Дело № 12-12/2021

РЕШЕНИЕ

г. Алдан 24 марта 2021 года 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Степанов С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица – Главы муниципального образования «Алданский район» ФИО1 – ФИО7, на постановление по делу об административном правонарушении № 1/15.15.3-2020/349 от 2 декабря 2020 года заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО8 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, которым постановлено:

«признать должностное лицо – Главу муниципального образования «Алданский район» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в нарушении порядка предоставления (расходования) субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникших при выполнении полномочий органов местного самоуправления в целях реализации решения жилищной проблемы молодых семей признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставления социальных выплат, в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022годы», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2020 года руководителем второго отдела бюджетного контроля Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО9 по итогам камеральной проверки соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), за 2018-2019 годы в администрации муниципального образования «Алданский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

2 декабря 2020 года заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) постановлено вышеизложенное постановление, об отмене которого просит представитель должностного лица – ФИО7 по доводам жалобы, ссылаясь на его незаконность.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления судебных извещений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством строительства Республики Саха (Якутия) и Администрацией муниципального образования «Алданский район» заключено Соглашение от 27.03.2019 № 98603000-1-2019-002 о предоставлении в 2019 году субсидии из государственного бюджета PC (Я) бюджету муниципального образования «Алданский район» в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы».

Предметом соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2019 году бюджету муниципального образования «Алданский район» субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникших при выполнении полномочий органов местного самоуправления в целях решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат, в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы».

Список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году утвержден приказом Министерства строительства Республики Саха (Якутия) от 07.03.2019 г. №60.

На основании представленных в Министерство протоколов заседания комиссий Администрации МО «Алданский район» о замене участников и измененных списков молодых семей, утвержденных главой МО «Алданский район», приказом Министерства строительства Республики Саха (Якутия) от 18.11.2019 № 403 внесены изменения в приказ от 07.03.2019 г. №60.

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 11.04.2018 № 100 (далее - Порядок), участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, проживающая в Республике Саха (Якутия).

В соответствии с п. 2 (1) Порядка социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серии МС-19 выданы 40 молодым семьям - участникам мероприятия.

Выборочной проверкой административного органа установлено, что на основании протокола о замене участников, изменению состава семей участников Муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 гг.» от 14.11.2019 № 4 семья ФИО3 (.......) включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2019 году на основании очередности.

Молодой семье выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от 18.11.2019 серии МС-19 №000181. Сумма социальной выплаты составила 253 764,00 руб.

На основании постановления главы МО «Алданский район» от 16.12.2019 №1325п платежным поручением от 18.12.2019 № 519868 перечислена социальная выплата ФИО3 в сумме 253 764,00 руб., в том числе:

- 122 088,40 руб. за счет средств федерального бюджета;

- 10 617,48 руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

- 121 058,12 руб. за счет средств местного бюджета.

Согласно документальной проверки установлено, что у молодой семьи ФИО3, в справках о доходах за 2019 год формы 2-НДФЛ от 14.11.2019 указано место работы: место фактического исполнения трудовых обязанностей, г. Новосибирск, [иные данные]» (ФИО2) и [иные данные] (ФИО3).

Таким образом, установлено, что молодая семья ФИО11 фактически не проживала в Республике Саха (Якутия).

Кроме того, у супруга ФИО2 отсутствует регистрация в Алданском районе, согласно паспортным данным ФИО2 зарегистрирован по адресу: ....... ........

Таким образом, в нарушение и. 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018- 2022 годы", утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 11.04.2018 № 100, в 2019 году молодая семья ФИО10 Администрацией МО «Алданский район» включена в список участников мероприятия необоснованно.

Далее установлено, что на средства субсидии молодая семья приобрела жилой дом общей площадью 67,3 кв.м., расположенный по адресу: ....... у родителей ФИО3 согласно договору купли-продажи от 18.11.2019, где продавец - ФИО4 и ФИО5.

Так, проверке представлено свидетельство о заключении брака ФИО2 и ФИО6 от 30.06.2016 серии II-ЕТ [Номер]. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО11, жене - ФИО11,

Таким образом, в нарушение п. 2(1) Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018- 2022 годы", утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 11.04.2018 № 100, социальная выплата в размере 10 617,48 руб., предоставленная молодой семье ФИО13 за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), использована на приобретение жилого дома у близких родственников (родителей).

Действия главы МО «Алданский район» ФИО1 были квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 25.11.2020 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- выпиской из акта камеральной проверки в Администрации МО «Алданский район» от 10.11.2020; .

- соглашением от 27.03.2019 № 98603000-1-2019-002 о предоставлении в 2019 году субсидии из государственного бюджета PC (Я) бюджету МО «Алданский район», в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно- коммунальных услуг на 2018-2022 годы»;

- свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома от 18.11.2019 серии МС-19 №000181;

- постановлением администрации МО «Алданский район» от 16.12.2019 №1325п;

- платежным поручением от 18.12.2019 № 519868;

- договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от 18.11.2019 г.;

- соглашением от 11.12.2019 г. о внесении изменений и дополнений в договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 18.11.2019 г.;

- заявлением о включении в состав участников Муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2017 годы»;

- свидетельством о заключении брака от 30.06.2016 серии П-ЕТ [Номер];

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности главы МО «Алданский район» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Доводов, влекущих отмену постановления, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено главе МО «Алданский район» в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО8 от 2 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении № 1/15.15.3-2020/349, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.К. Степанов