УИД: 51RS0001-01-2020-003333-88

№ 2а-2199/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 07.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года 

<

...>

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5, действующей от своего имени в интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты>, о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений г.Мурманска в заключении договора социального найма на жилое помещение,

установил:

ФИО5, действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты> обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений г.Мурманска в заключении договора социального найма на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что 20 марта 2020 года представитель административного истца, действуя в интересах истца и ее детей, обратился к ответчику с заявлением на заключение договора социального найма. В своем решении ответчик отказал в заключении договора социального найма со ссылкой на положения статьи 82 ЖК РФ, п.2 ст. 686 ГК РФ. Истец полагает данный отказ незаконным и просит его отменить, поскольку договор социального найма как таковой с ответственными квартиросъемщиком не заключался, ордер на кв. № выдавался ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 47 ЖК РСФСР как на одно жилое помещение площадью 152,5 кв.м., в том числе жилой 97,48 кв.м. На указанное жилое помещение до настоящего времени открыт один лицевой счет. Спорная квартира № изначально в силу проектного решения и конструктивного назначения являлась обособленным жилым помещением – 2-х комнатной квартирой, какой фактически и является в настоящее время. Истица с несовершеннолетними детьми около 20 лет проживает в кв. №, добросовестно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, содержит жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства. Несколькими судебными актами определен порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг, на долю истца и ее детей приходится 4/13 об общей суммы начислений по лицевому счету. В квартире № в настоящее время никто не проживает, в квартире № проживает ФИО1 со своей семьей. Кроме того, истец составом семьи 4 человек признана малоимущей, и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просит признать незаконным и необоснованным отказ Комитета имущественных отношений города Мурманска в заключении договора социального найма на квартиру № № в доме № 

<

адрес> с истцом и ее несовершеннолетними детьми, обязать ответчика заключить с истцом и ее несовершеннолетними детьми договор социального найма указанного выше жилого помещения.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась судом по адресу, указанному в материалах дела, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным, представил письменные возражения по иску, в котором просил в иске отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик председатель Комитета ФИО6, представитель административного ответчика администрации города Мурманска, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено и не оспорено сторонами, что административный истец ФИО5 и ее несовершеннолетние дети 

<

данные изъяты> зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> Фактически истец со своими детьми занимает кв№.

Указанное выше жилое помещение, состоящее из трех жилых помещений - кв.кв. № с кадастровыми номерами №№ №, №, № соответственно, общей площадью 152,5 кв.м., в том числе жилой 97,48 кв.м., было предоставлено ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО3 и детям, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № 038644.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Мурманска объекты жилищного фонда - жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> входят в состав муниципальной казны города Мурманска и учтены в реестре муниципальной собственности г.Мурманска.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО2 умер.

Из материалов дела также следует и не оспорено сторонами, что в марте 2020 года представитель административного истца ФИО4, действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности от 09.09.2019, обратился в Комитет имущественных отношений г. Мурманска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение – квартиру № №, расположенную в доме 

<

адрес>, с ФИО5, включив в договор в качестве сонанимателей ее несовершеннолетних детей.

Решением Комитета имущественных отношений г. Мурманска от 17 апреля 2020 года № К-1145 заявителю отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения со ссылкой на статью 82 ЖК РФ, статью 686 ГК РФ, по причине отсутствия согласованного волеизъявления сонанимателей.

Судом также установлено, что правомочность оспариваемого административным истцом решения должностного лица Комитета имущественных отношений г. Мурманска не оспаривается, решение вынесено председателем Комитета имущественных отношений г. Мурманска ФИО6 в пределах предоставленных ему полномочий, в установленный срок. 

Указанные выше обстоятельства дела сторонами не оспорены, подтверждены материалами дела, доказательств обратному суду не представлено.

Оценивая действия административных ответчиков на предмет правомерности принятия оспариваемого истцом решения, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений - до 01.03.2005 года, предусматривала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма могло быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с положениями статьи 86 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя был вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.

Вместе с тем указанное положение утратило свою силу в связи с введением в действие с 01.03.2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (пункт 2 статьи 686 ГК РФ).

Кроме того, согласно части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего спора имеет установление обстоятельств того, были ли заключены до 01.03.2005 года отдельные договора социального найма при жизни ФИО2. на кв. № а также наличие согласованного волеизъявления других лиц, постоянно проживающих в спорном жилом помещении наряду с истцом.

Вместе с тем, как указано выше, ФИО2 на условиях социального найма по одному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено три квартиры №, расположенные в доме 

<

адрес>, сведений о заключении договоров социального найма в отношении каждой из квартир не представлено.

Таким образом, для признания истца нанимателем спорного жилого помещения необходимо согласие на это остальных членов семьи нанимателя, зарегистрированных в квартире.

При этом отсутствие общего согласия между членами семьи бывшего нанимателя по вопросу кто будет являться нанимателем, само по себе не свидетельствует о нарушении жилищных прав административного истца требующих судебной защиты, поскольку договор социального найма жилого помещения в случае смерти нанимателя или выбытия его из жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а все граждане постоянно проживающие в жилом помещении становятся сонанимателями.

Кроме того, определение порядка и размера участия административного истца и ее детей в оплате жилого помещения и коммунальных услуг пропорционально их доли об общей суммы начислений по лицевому счету, который является единым для кв. № свидетельствует лишь об упорядочении внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а поэтому данный факт сам по себе, без принятия соответствующего решения о заключении с указанными лицами отдельных договоров найма (выдачи им ордеров на занятие раздельных квартир) и изменения статуса квартиры, не может являться основанием для заключения с истцом договора социального найма на спорную квартиру.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении договора социального найма с истцом является законным, обоснованным, действиями ответчика права и законные интересы административного истца не нарушены, доказательств обратному суду стороной истца не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО5, действующей от своего имени в интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты> о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений г.Мурманска в заключении договора социального найма на жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С.Макарова