Дело №2-2-126/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Шкультиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении отдельных периодов трудовой деятельности в общий страховой стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении отдельных периодов его работы в общий страховой стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ, являясь получателем страховой пенсии по старости, он обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет. Однако в перерасчете пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Невельской райсельхозтехнике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «**» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в СХПК «**». По изложенным основаниям ФИО1 просит возложить на пенсионный орган обязанность по включению приведенных выше периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, и с учетом включения спорных периодов произвести перерасчет назначенной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, указав на отсутствие правовых оснований для зачета периода трудовой деятельности ФИО1 в Невельском РО «**», поскольку сельское хозяйство не являлось основным видом деятельности указанного объединения. Кроме этого, в спорные периоды работы истца в АО «**» и СХПК «**» отсутствуют сведения, на основании которых можно определить, что истец был занят именно на тех работах, которые дают право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

По данным трудовой книжки ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Витебском станкостроительном заводе росточником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на инструментальном заводе «Красный техник» мастером механического участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК «**» токарем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Невельском АТП токарем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Невельском заводе «**» старшим инженером-техником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «**» токарем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Невельской райсельхозтехнике токарем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «**» токарем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником на **, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ токарем в колхозе «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «**» (наименование профессии не указано), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «**» (наименование профессии не указано).

ГУ-УПФР в Невельском районе Псковской области (межрайонное), куда ФИО1 обратился с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в установлении указанной выплаты ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. При этом, пенсионный орган не включил в общий страховой стаж в сельском хозяйстве период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Невельской райсельхозтехнике по причине отсутствия сведений о соответствии данной организации виду деятельности, предусмотренному Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440, а также периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «**» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «**», поскольку отсутствуют документы, на основании которых можно определить, что в спорный период он был занят именно на тех работах, которые дают право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, по мнению пенсионного органа, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 12 лет 02 месяца 23 дня.

Порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.14 ст.17 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список №1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

Этим же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности (Далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, предусмотрены колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, артели и другие организации, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. 

Достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал токарем в Невельском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РО «Сельхозтехника»).

Деятельность указанных объединений была основана на Постановлении Совета Министров СССР от 17 сентября 1963 г. №980 и регулировалась Положениями о Всесоюзном объединении по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах («Союзсельхозтехника») и Положением о районном (межрайонном) объединении «**».

Главными задачами Всесоюзного объединения «**» являлись: обеспечение потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, с учетом их заявок, в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства; обеспечение развития комплексной механизации сельскохозяйственного производства, внедрение в сельскохозяйственное производство новой, высокопроизводительной техники и электроэнергии, прогрессивной технологии механизированных работ, достижений науки и передового опыта в области механизации и электрификации производства: организация высокопроизводительного использования, технического обслуживания, ремонта и хранения машин колхозов и совхозов.

Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» в соответствии с возложенными на него задачами занималось организацией через районные объединения и отделения, областные, краевые и республиканские объединения «Сельхозтехника» выявление потребности колхозов, совхозов и других предприятий и организаций в материально-технических средствах, продажа которых осуществляется через организации системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника», выявление потребности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций в нефтепродуктах и нефтетаре, а также оказание помощи колхозам и совхозам в составлении заявок и обосновании расчетов потребности в материально-технических средствах.

По данным архивного отдела Администрации Невельского района 14 августа 1964 г. Невельское районное отделение «Сельхозтехника» было реорганизовано в Невельское районное объединение «**». ДД.ММ.ГГГГ данное Объединение реорганизовано в Невельское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РО «Сельхозтехника»), включавшее в своем составе производственные участки колхозов ** а также совхозов ** Приказом Госагропрома РСФСР от 24.08.1986 г. ** РО «**» переименовано в Невельское ремонтно-техническое предприятие Псковского агропромышленного комитета, которое ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в Невельское производственное межхозяйственное объединение по монтажу, наладке, техническому обслуживанию, механизации и энергетике «**» Агропромышленного комитета Псковской области, а ДД.ММ.ГГГГ в товарищество с ограниченной ответственностью «**», которое ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано.

Из представленного в материалы дела письма директора ТОО «**» «О присвоении кодов общесоюзных классификаторов» (дата и номер документа не указаны) следует, что в соответствии с представленными учредительными документами ТОО «**» зарегистрирован вид деятельности - ОКОНХ предприятия 22300.

Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) утвержден Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР 1 января 1976 г. и представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Согласно данному классификатору коды с 20000 по 29000 отнесены к разделу «сельское хозяйство», код 22300 присваивается организациям по обслуживанию сельского хозяйства.

Проанализировав указанные документы, суд приходит к выводу, что основным видом деятельности Невельского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РО «Сельхозтехника») сельское хозяйство не являлось. Кроме этого, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что РО «Сельхозтехника» относилось к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным), что является обязательным условием для включения периодов трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в материалы дела также не представлено.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что условия труда ФИО1 в период его работы в Невельском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РО «Сельхозтехника») требованиям, установленным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты по основаниям ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440, не соответствовали.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе во включении в сельский стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Невельском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РО «**») является обоснованным и требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Кроме этого, ФИО1 заявлено требование о включении в сельскохозяйственный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «**», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в СХПК «**».

Принимая решение об отказе во включении указанных периодов трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионный орган сослался на отсутствие документов, на основании которых можно определить, что в спорные периоды истец был занят именно на тех работах, которые дают право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Вместе с тем, данный вывод ГУ-УПФР в Невельском районе Псковской области (межрайонное) нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Как уже указано выше, пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440, предусмотрено наименование работ и производств сельского хозяйства «растениеводство» и «животноводство», а в разделе «наименование должностей, работ, специальностей» предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством или животноводством, в том числе на ремонте и обслуживании сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Таким образом, положениями действующего пенсионного законодательства предусмотрена возможность включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов трудовой деятельности рабочим всех наименований, занятым в сельском хозяйстве, независимо от наименования профессии, их специальности или занимаемой должности.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По данным, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в колхоз «**» токарем. В дальнейшем, в связи с реорганизацией данного сельхозпредприятия, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен во вновь образованное акционерное общество «**», а ДД.ММ.ГГГГ – в СХПК «**», образованное в связи с реорганизацией АО «**».

Представленными в материалы дела архивными справками архивного отдела Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в колхоз «**» на должность токаря, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ колхоз «**» был реорганизован в АОЗТ «**», а ДД.ММ.ГГГГ – в СХПК «**».

Кроме этого, по данным архивного отдела Администрации Невельского района в книгах учета расчетов по оплате труда СХПК «**» за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 значится как токарь. 

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами бесспорно установлено, что несмотря на реорганизацию колхоза «**», ФИО1 место работы не менял, условия труда и выполняемая истцом трудовая функция в течение спорных периодов также не изменились и соответствуют требованиям, установленным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты по основаниям ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 в АОЗТ «**» и СХПК «**» подлежат включению в его общий страховой стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Вместе с тем, поскольку без учета периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РО «**» сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности по его установлению не имеется, в связи с чем требования истца в этой части удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в общий страховой стаж в сельском хозяйстве периоды его трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «**» в должности токаря,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «**» в должности токаря.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алексеенко С.М.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2020 года.

Судья Алексеенко С.М.