61RS0017-01-2020-001937-74

Дело № 2-894/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Зверево, 

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе

Председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Зверево Черноморова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Зверево к ФИО1, ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо ГУ УПФР в г. Красный ФИО2 (Межрайонное) о признании недействительными со дня выдачи справку медико-социальной экспертизы и выписку из акта освидетельствования об установлении инвалидности и взыскании незаконно полученных денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево обратился в Красносулинский районный суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы и установлении инвалидности, взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат по тем основаниям, что прокуратурой г. Зверево в связи с поступившим обращением УПФР г. Красный ФИО2 и Красносулинского района проведена проверка законности установления 2 группы инвалидности ФИО3 Согласно выписке из акта освидетельствования серии МСЭ -2015 

<

данные изъяты> с 19 января 2017 года ФИО1 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. В ходе проверки установлено, что согласно представленным сведениям ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ протоколы и акты проведения медико-социальной экспертизы ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России отсутствуют. В базе данных Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системы (ЕАВИИАС), используемой при прохождении МСЭ, информация о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 отсутствует. Согласно представленным Управлением Пенсионного фонда г. Красный ФИО2 и Красносулинского района сведениям ФИО1 за период с 19 января 2017 года по 30 сентября 2017 получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 102 559,65 рублей. Истец полагает, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности. Просит суд признать недействительной с момента выдачи справки Бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ -2015 № 

<

данные изъяты> и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ -2015 

<

данные изъяты>, об установлении ФИО1 второй группы инвалидности бессрочно. Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ УПФР в г. Красный ФИО2 (Межрайонное) незаконно полученные за период с 19 января 2017 года по 30 сентября 2017 года пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат в общей сумме 102 559,65 рублей.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в части признания недействительными со дня выдачи справку медико-социальной экспертизы серии МСЭ -2015 № 

<

данные изъяты> и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ -2015 

<

данные изъяты> об установлении ФИО1 2 группы инвалидности по основаниям, изложенным в иске. В части требований иска о взыскании с ФИО1 незаконно полученные пенсии по инвалидности, ЕДВ в сумме 102 559,65 рублей в пользу ГУ Управление ПФР в г. Красный ФИО2 Ростовской области (межрайонное) истец отказался, в связи с добровольным исполнением ответчиком ФИО1 данных исковых требований и просил принять отказ и в этой части прекратить производство по делу, о чем имеется его письменное заявление и что занесено в протокол судебного заседания. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель третьего лица ГУ УПРФ в г. Красный ФИО2 Ростовской области (межрайонное), в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ отказ истца от иска в части требований иска о взыскании с ФИО1 незаконно полученные пенсии по инвалидности, ЕДВ в сумме 102 559,65 рублей в пользу ГУ Управление ПФР в г. Красный ФИО2 Ростовской области (межрайонное), занесен в протокол судебного заседания. 

Согласно п. 2 ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены сторонам последствия отказа от иска, указанные в ст. 221 ГПК РФ. 

Суд принимает отказ истца - помощника прокурора г. Зверево Черноморова А.В. от заявленного иска в части требований иска о взыскании с ФИО1 незаконно полученные пенсии по инвалидности, ЕДВ в сумме 102 559,65 рублей в пользу ГУ Управление ПФР в г. Красный ФИО2 Ростовской области (межрайонное), поскольку его волеизъявление об этом не противоречит закону, в связи с чем в этой части, дело подлежит прекращению.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95.

В соответствии с п. 2, п. 3 указанных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. п. 5 и 6 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Классификация и критерии, используемые при осуществлении МСЭ граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждены приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н.

Согласно п. 7 Правил признания лица инвалидом в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).

В соответствии с пунктом 28 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимо предоставление документа, удостоверяющего личность гражданина (возможна копия) и заявления о предоставлении государственной услуги.

Кроме того, пунктом 31 Административного регламента установлено, что для проведения медико-социальной экспертизы также необходимо предоставить направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы условием, является выдача направления на медико-социальную экспертизу либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Пунктом 13 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В силу пункта 1 части 3 статьи 8 Закона N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона N 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 19 января 2017 годаФИО1 установлена впервые вторая группа инвалидности, бессрочно, по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ -2015 

<

данные изъяты>. 

Как следует из отзыва на исковое заявление ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России от 25 августа 2020 года №, сведениями о прохождении 19 января 2017 года ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро №30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России учреждение не располагает. Отсутствуют дело медико-социальной экспертизы (акт, протокол) ФИО1., а также сведения о ней в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системе (ЕАВИИАС). Таким образом справка серииМСЭ -2015 

<

данные изъяты> об установлении ФИО1 второй группы инвалидности впервые без указания срока переосвидетельствования выдана в отсутствие законных к тому оснований.

Материалами дела также подтверждается, что в производстве Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области находились уголовные дела, возбужденные в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области». В ходе расследования проверялась законность выдачи справок об установлении инвалидности руководителем Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» - ФИО8., в списке граждан, прошедших МСЭ в БЮРО № 30 ФКУ ГБ МСЭ по РО за период с 01 января по 03 мая 2017 года, в котором фамилия ФИО1 не значится. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что правила прохождения медико-социальной экспертизы ФИО1 нарушены, следовательно требования прокурора о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении ФИО1 второй группы инвалидности - подлежат удовлетворению. 

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты госпошлины по данному исковому заявлению, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, то в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков ФИО1 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей за требования неимущественного характера, по 150 рублей с каждого из ответчиков. 

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198,209, 173, 220, 321 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца Прокурора г. Зверево от иска к ФИО1 в части взыскания незаконно полученных денежных средств в размере 102 559 руб. 65 коп.

Производство по гражданскому делу № 2-892020 по иску Прокурора г. Зверево к ФИО1, ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо ГУ УПФР в г. Красный ФИО2 (Межрайонное) о признании недействительными со дня выдачи справку медико-социальной экспертизы и выписку из акта освидетельствования об установлении инвалидности и взыскании незаконно полученных денежных средств, в части взыскания незаконно полученных денежных средств с ФИО1 прекратить, в связи с отказом истца от данной части иска.

Исковые требования прокурора г. Зверево к ФИО1, ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо ГУ УПФР в г. Красный ФИО2 (Межрайонное) о признании недействительными со дня выдачи справку медико-социальной экспертизы и выписку из акта освидетельствования об установлении инвалидности удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РО" серии МСЭ -2015 

<

данные изъяты> и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ -2015 

<

данные изъяты> об установлении ФИО1, 

<

данные изъяты> второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.09.2020.

Судья М.Л. Самойленко