Производство № 2-3039/2024

УИД 28RS0004-01-2024-003440-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрченко О.В.,

при секретаре Грязевой Е.Д., 

с участием представителя истца ФИО1 – Гип А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Благовещенска об установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации г. Благовещенска, указав в обоснование, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 600 кв. м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – садовый участок. Указанный участок расположен по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, снт Энергетик-1, (ТЭЦ). Граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** истец обратился в администрацию г. Благовещенска за согласованием межевого плана от 16 ноября 2022 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «КадСервис» ФИО2 31 августа 2023 года от администрации г. Благовещенска истец получил заключение о невозможности согласовать поданный истцом межевой план. В обоснование отказа ответчик указывает на то, что по материалам инвентаризации земель с/т «Энергетик-1» (ТЭЦ) (дело 257), границы уточняемого участка истца входят в состав границ земельного участка № 30, расположенного в данном садовом товариществе, пользователем которого, согласно материалов инвентаризации, числится другой землепользователь. Между тем, границы данного земельного участка зафиксированы на местности более 15 лет, фактическая площадь данного участка, предоставленная ранее прежним владельцам, составляет 552 кв. м., а истец владеет данным земельным участком с момента предоставления, то есть с 15 января 1993 года. Кроме того, фактические, давно устоявшиеся границы земельного участка истца, ни с кем не пересекаются, расположены в данных границах, права и законные интересы третьих лиц не нарушают.

На основании изложенного, просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садовый участок, площадью 552 кв. м. в границах (координатах характерных точек), приведенных в межевом плане от 16 ноября 2022 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «КадСервис» ФИО2

Определениями суда от 14 марта 2024 года, от 13 мая 2024 года, от 6 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области, ФИО3, ФИО4

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ФИО1, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, третьи лица ФИО3, ФИО4, а также представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Гип А.П. настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО5 в письменном отзыве сообщает, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию города заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***. Границы уточняемого земельного участка согласно представленному межевому плану входят в границы земельного участка № 30 по материалам инвентаризации земель с/т «Энергетик-1» (дело № 257), где в списках числится иной землепользователь. Информация, подтверждающая переход права на земельный участок от этого землепользователя к ФИО1 отсутствует. Согласно административному регламенту администрации г. Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельного участка», утвержденному постановлением администрации г. Благовещенска от 19 сентября 2016 года № 2946, основанием для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка является, в том числе, наличие в материалах инвентаризации земель информации о землепользователе, имеющем преимущественное право на оформление земельного участка, границы которого пересекаются или совпадают с границами земельного участка, местоположение которых определено межевым планом, представленным заявителем. С учетом этого администрация города отказала ФИО1 в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** согласно прилагаемому межевому плану. Просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании 2 августа 2024 года не возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО1 требований. Пояснила, что с 7 декабря 2023 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером *** в с/т «Энергетик-1», который по договору купли-продажи был приобретен ею у ФИО4, которая им владела на основании свидетельства о праве собственности на землю № 57424 от 15 января 1993 года. Указала, что по материалам инвентаризации их участок расположен в границах участка № 5 и никогда не находился в границах участка № 30, в связи с чем каких-либо претензий к истцу относительно установления границ по представленному им межевому плану не имеется.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. ст. 7 и 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Закона кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка. 

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1 и 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что 15 января 1993 года на основании решения Благовещенского горисполкома от 27 апреля 1988 года № 542 ФИО1 выдано свидетельство № 57422 о праве собственности на землю, согласно которому в с/т «Энергетик-1» ТЭЦ, 5-я стройка ему предоставлен в собственность садовый участок площадью 600 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН, указанный земельный участок площадью 600 кв. м, из категории земель населенных пунктов поставлен на кадастровой учет 19 октября 2005 года с присвоением кадастрового номера ***, имеет вид разрешенного использования – садовый участок, расположен по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, снт Энергетик-1 (ТЭЦ). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером *** является ФИО1 (собственность ***-28/055/2024-1 от 13 февраля 2024 года).

В судебном заседании установлено, что с целью уточнения местоположения границ и площади спорного земельного участка ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ООО «КалСервис» ФИО2, которым 16 ноября 2022 года подготовлен межевой план, из которого следует, что координаты характерных точек границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, снт Энергетик-1, определено методом спутниковых геодезических измерений. Местоположение границ определено по существующему на местности 15 и более лет ограждению (деревянный забор), также для определения местоположения участка использовались материалы землеустроительного дела № 257. Уточненная площадь участка составила 552 +/- 8 кв. м, что на 48 кв. м меньше, чем в правоустанавливающих документах.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из дела видно, что 2 августа 2023 года и ФИО1 обратился с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** в администрацию г. Благовещенска.

Заключением от 31 августа 2023 года № 2792 ответчик отказал истцу в согласовании местоположения границ указанного земельного участка, находящегося в с/т «Энергетик-1» (ТЭЦ) со ссылкой административный регламент администрации г. Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельного участка», утвержденный постановлением администрации г. Благовещенска от 19 сентября 2016 года № 2946. В заключении администрацией города указано, что границы уточняемого земельного участка согласно представленному межевому плану входят в границы земельного участка № 30 по материалам инвентаризации земель с/т «Энергетик-1» (дело № 257), где в списках числится иной землепользователь. Информация, подтверждающая переход права на земельный участок от этого землепользователя к ФИО1 отсутствует.

В судебном заседании установлено, что согласно материалам землеустроительного дела на садоводческое товарищество «Энергетик-1» (ТЭЦ) 1997 года (дело № 257) в списке землепользователей владельцем садового участка под № 30 указана ФИО4

Вместе с тем, судом установлено, что земельному участку, принадлежащему ФИО4 на праве собственности, при постановке его на кадастровый учет присвоен кадастровый номер ***.

В материалах кадастрового дела содержится перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала *** по состоянию на 19 октября 2005 года с/т «Энергетик-1» Благовещенской ТЭЦ, район 5-й стройки, где под № *** числится участок ФИО4 с кадастровым номером ***, под № *** – участок ФИО1 с кадастровым номером ***.

Согласно выписке из ЕГРН в настоящее время земельный участок с кадастровым номером *** площадью 600 кв. м принадлежит на праве собственности ФИО3

Из материалов регистрационного дела усматривается, что ФИО3 приобрела указанный садовый участок по договору купли-продажи от 4 декабря 2023 года у ФИО4, которой данный участок принадлежал на основании свидетельства о праве собственности на землю № 57434 от 15 января 1993 года.

В судебном заседании 2 августа 2024 года третье лицо ФИО3 указала на чертеже границ из материалов землеустроительного дела с/т «Энергетик-1» (ТЭЦ) местоположение принадлежащего ей земельного участка, ранее принадлежащего ФИО4 Согласно пояснениям третьего лица садовой участок с кадастровым номером *** расположен в границах участка № 5, хотя в списке его владельцем указана ФИО6, однако, местоположение участка никогда не менялось, его собственником всегда была ФИО4, которая участком под № 30 никогда не владела.

Кроме того по ходатайству стороны истца в судебном заседании 5 августа 2024 года в качестве свидетелей были допрошены ФИО7 и ФИО8, которые подтвердили факт владения и пользования ФИО1 земельным участком в границах, указанных в представленном им межевом плане.

Так, свидетель ФИО7 суду показала, что вместе с истцом они в 90-х годах получили от ТЭЦ земельные участки в с/т «Энергетик-1». Указала, что согласно плану из материалов инвентаризации участок ФИО1 обозначен под номером 30, участок ФИО7 находится через дорогу, обозначен на схеме под номером 28. Пояснила, что с момента предоставления и до настоящего времени истец пользуется спорным земельным участком, его местоположение никогда не менялось, границы на местности представлены забором. Кто-либо иной участком истца никогда не пользовался и не претендовал на него.

Свидетель ФИО8 пояснил суду, что ФИО9 является его бывшим тестем, в связи с чем ему известно, что у последнего в собственности находится земельный участок в с/т «Энергетик-1». ФИО8 с 2001 года знаком с дочерью истца, вместе они приезжали на его садовый участок, на котором имеются плодовые насаждения, огород. Каких-либо споров по границам с соседями никогда не возникало, границы земельного участка ФИО1 не менялись, на местности были представлены деревянным забором, на месте которого 5-6 лет назад был установлен забор из профлиста.

Оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется, в связи с чем показания ФИО7 и ФИО8 принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по настоящему делу.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Из установленных судом по делу обстоятельств следует, что местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером *** с момента его образования не изменялись. Местоположение границ данного участка ввиду отсутствия таких сведений в документе, подтверждающем право на него, а также отсутствия документа, определявшего местоположение границ участка при его образовании, определены кадастровым инженером ФИО2 по фактическим границам, существующим на местности более пятнадцати лет, что отвечает требованиям ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, по совокупности исследованных доказательств суд считает установленным, что местоположение спорного земельного участка соответствует местоположению земельного участка № 30 на чертеже границ с/т «Энергетик-1» (ТЭЦ).

Границы данного земельного участка, указанные в представленном истцом межевом плане, никем не оспариваются.

Несоответствие сведений, содержащихся в землеустроительном деле, не являющимся правоудостоверяющим документом, фактическому местоположению спорного земельного участка согласно межевого плана от 16 ноября 2022 года, а также площади земельного участка по сведениям ЕГРН, указанной в правоустанавливающем документе, свидетельствуют о наличии ошибки в материалах инвентаризации земель с/т «Энергетик-1» (ТЭЦ), что создает препятствия в установлении (уточнении) границ земельного участка, находящегося в собственности истца и нарушает право последнего, исходя из этого, суд приходит к выводу, что нарушенное право ФИО1 подлежит защите путем установления границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с межевым планом от 16 ноября 2022 года, выполненным кадастровым инженером ООО «КадСервис» ФИО2

При этом, суд исходит из того, что данное исковое требование, являясь самостоятельным способом защиты, направлено на создание определенности в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Статьей 68 ЗК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно ч. ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. 

Как указывалось выше, граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Исходя из того, что межевой план от 16 ноября 2022 года, выполненный кадастровым инженером ФИО2, отвечает требованиям ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», принимая во внимание, что установление границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию, суд приходит к выводу, что обоснованы и подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 – удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – садовый участок, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, снт Энергетик-1 (ТЭЦ), в соответствии с межевым планом от 16 ноября 2022 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «КадСервис» ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юрченко

Решение суда в окончательной форме составлено 13 сентября 2024 года