Дело № 5-278/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 16 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г. (400005, 

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 Ибрагима оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., гражданина Республики ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Волгоград, ... комната ..., работающего водителем у ...

с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – по доверенности Пшеничного В.В., Евдокимовой М.В., 

представителя Управления МВД России по городу Волгограду – по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Как усматривается из представленных материалов, 21 марта 2019 года инспектором Г по ИАЗ ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 №..., согласно которому ФИО1 20 марта 2019 года в период времени с 16 часов 03 минуты до 16 часов 23 минуты, управляя автомобилем марки Газель «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №..., принял активное участие в блокировке транспортных коммуникаций, а именно участка автомобильной дороги по пр. им. В.И. Ленина Центрального района Волгограда по направлению со стороны Ворошиловского района в сторону Краснооктябрьского района Волгограда, до пересечения с ул. Краснознаменской, напротив кафе «Жарпицца», поставив автомобиль марки Газель «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №..., на полосе движения транспортных средств, в результате чего другие участники движения были вынуждены прекратить движение транспортных средств на данном участке проезжей части. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО1 - Евдокимова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признает, так как в момент инкриминируемого ему правонарушения, он за рулем транспортного средства марки Газель «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №... не находился. Считает, что представленные суду административным органом материалы, подлежат исключению из числа доказательств, поскольку получены с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Защитник ФИО1 – Пшеничный В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просил учесть, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не присутствовала на месте происшествия, и не могла оценить происходящие обстоятельства с составлением соответствующего протокола. Административным органом ни один участник произошедшего события не привлечен в качестве свидетеля. В письменных объяснениях ФИО1 содержится оговор, поскольку после продолжительного времени его удержания в ОП №4, ограничении его прав и свобод, он был вынужден подписать объяснения, написанные сотрудником полиции. Все представленные административным органом документы не заверены надлежащим образом и их происхождение неизвестно, также как и представленная суду видеозапись. 

Представитель Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, которые добыты в рамках закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, осмотрев видеозапись происшествия, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1., абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривают судьи районных судов. 

Согласно ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.2 и статьей 20.2.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из смысла приведенной нормы, данная статья направлена на защиту административными мерами основных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Блокирование (перекрытие) транспортных коммуникаций, совершаемое в угоду самых благих целей для одного человека или группы людей, нарушает права остальных граждан на оказание скорой медицинской помощи, защиту их от пожаров и противоправных посягательств, пользование объектами жизнеобеспечения.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии с рапортом оперативного дежурного дежурной части ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду от 20 марта 2019 года (КУСП № 4942), поступило сообщение о том, что на перекрестке ул. Краснознаменская и пр. им. В.И. Ленина Волгограда «маршрутки перекрыли движение».

По запросу отдела полиции № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, МУП «Метроэлектротранс» письмом от 20 марта 2019 года предоставило сведения о том, что 20 марта 2019года с 16 час. 03 мин. до 16 час. 23 мин. на перекрестке пр. Ленина – ул. Краснознаменской в Центральном районе Волгограда из-за заблокированного маршрутными такси проезда, произошел перерыв в движении троллейбусов маршрутов № 9, 10, 15, 15а на 00 час. 20 мин. в оба направления в количестве: 9 маршрут – 10 ед., 12 маршрут – 12 ед., 10 маршрут – 2 ед., 15а маршрут – 9 ед., всего 23 единицы. Часть троллейбусов работали в измененных границах. Предприятию в связи с простоем причинены убытки, предварительный расчет которых составил около 13 тыс. руб. 

Данные сведения также подтверждаются актом МУП «Метроэлектротранс» от 20 марта 2019 года о простое движения городского электротранспорта.

Согласно Рапорту старшего инспектора Г по ИАЗ ОП №4 УМВД России по г.Волгограду ФИО4 от 21.03.2019, в рамках проведения проверки по материалу КУСП №4942 от 20.03.2019 о блокировании проезжей части на пересечении пр.им.В.И.Ленина и ул.Краснознаменская Центрального района г.Волгограда, был установлен водитель автомобиля ГАЗ 3322132, государственный регистрационный знак №... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который заблокировал дорожное движения по направлению с Ворошиловского района в сторону Краснооктябрьского района г.Волгограда до пересечения ул.Краснознаменская, напротив кафе «Жарпицца» Центрального района г.Волгограда.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, собственником автомобиля ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак 

<

***>, является ФИО5 

В деле также представлен фотоснимок, на котором изображены 3 маршрутных транспортных средства с обозначением маршрута 15С, в том числе с государственным регистрационным знаком 

<

***>, которые остановившись в 1, 2 и 3 полосах движения по проспекту им. В.И. Ленина Волгограда, перекрыли движение для иных транспортных средств. 

В ходе осмотра приобщенной к делу административным органом видеозаписи установлено, что три указанных выше маршрутных транспортных средства, двигаясь по пр. им. В.И. Ленина Волгограда со стороны Ворошиловского района Волгограда, одновременно подъехали к перекрестку с ул. Краснознаменской, соответственно в 1, 2 и 3 полосах движения, движение не продолжили и находились на месте происшествия около 20 мин. В этой связи, движение городского электротранспорта по пр. им. В.И. Ленина в сторону Краснооктябрьского района из Центрального района Волгограда было полностью заблокировано. Другие водители были вынуждены объезжать созданное препятствие с нарушением Правил дорожного движения РФ по полосе, предназначенной для встречного движения. По истечению около 20 мин., указанные маршрутные транспортные средства одновременно проследовали с перекрестка пр. им. В.И. Ленина и ул. Краснознаменской Волгограда в прямом направлении, освободив проезжую часть для движения.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется.

Согласно объяснениям ФИО1 от 21 марта 2019 года, он работает водителем у ИП ... на маршрутном такси, маршрут № 15С от остановки общественного транспорта «Хлебозавод» до остановки общественного транспорта «Рынок Титова». В его пользовании имеется автомобиль марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №..., в кузове желтого цвета, 2007 года выпуска, принадлежащий ... 20 марта 2019 года в 06 часов 10 минут на указанном автомобиле он выехал на маршрут. Около в 15 час. он ехал со стороны Ворошиловского района в сторону Краснооктябрьского района г.Волгограда по мосту через пойму реки Царица в первом ряду. В конце моста напротив ООТ «Пионерская» перед светофором машина «заглохла». Пассажиров в машине не было, так как они вышли на предыдущих остановках. Впереди него была одна легковая автомашина, которая после включения зеленого сигнала светофора, уехала направо. Когда его автомашина заглохла, а именно произошел перегрев двигателя, он включил на машине световые сигналы аварийной остановки, также выставил знак аварийной остановки. Подождав 15-20 минут, машина остыла и он продолжил движение, поехав в мастерскую в Кировском районе г.Волгограда. Когда его машина стояла и остывала, он внимание на других участников дорожного движения не обращал. 

Между тем, приведенные объяснения ФИО1 судья находит не состоятельными к прекращению производства по делу об административном правонарушении. 

Так, в соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 29 апреля 2016 № 610 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском округе город-герой Волгоград на 2016 - 2020 годы», с 15 апреля 2017 года прекращены регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 15С «Ул. им. Германа Титова - ВолгоГРЭС».

В этой связи после 15 апреля 2017 года у ФИО1 отсутствовало право на осуществление регулярных перевозок пассажиров по указанному маршруту, что свидетельствует о наличии у последнего мотива к участию в блокировании транспортной коммуникации наряду с иными лицами, осуществлявшими перевозки по тому же маршруту и маршруту 1С, по которому также с 15 апреля 2017 года прекращены регулярные перевозки пассажиров.

Доводы привлекаемого лица в его объяснениях, что в рассматриваемой дорожной обстановке у автомобиля, под управлением ФИО1 имелись предпосылки к перегреву двигателя и он в течение определенного времени не мог продолжать движение, опровергаются осмотренной судьей видеозаписью, свидетельствующей о том, что в период нахождения транспортного средства на перекрестке пр. им. В.И. Ленина и ул. Краснознаменской Волгограда водитель транспортного средства ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №..., не поднимал капот автомобиля и не принимал иных мер в целях охлаждения двигателя, а также не выставлял знака аварийной остановки.

В силу п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п. 12.6 названных Правил, при вынужденной остановке в местах, где остановка запрещена, водитель должен принять все возможные меры для отвода транспортного средства из этих мест.

Никаких мер в соответствии с приведенными нормами ФИО1 20 марта 2019 года в течение всего периода времени с 16 час. 03 мин. до 16 час. 23 мин. не принималось, в то время как, в случае невозможности продолжить движение по причине неисправности системы охлаждения в автомобиле последний обязан был немедленно освободить проезжую часть, и имел такую возможность, в том числе, прибегнув к помощи иных водителей. Вопреки этому, ФИО1 в составе группы иных водителей в течение длительного времени не освобождал дорогу от находящегося в его владении транспортного средства.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденным Постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 года № 2143, автомобильная дорога по пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе Волгограда, от ул. Рабоче-Крестьянской до границы Краснооктябрьского района относится к магистральным улицам общегородского значения (группа Б) регулируемого движения. 

Исходя из действовавшего на момент принятия указанного постановления «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» к указанной категории относились дороги с интенсивность движения транспортных средств от 1 000 до 3 000 автомобилей в сутки.

С учетом совокупности исследованных доказательств судей установлено, что 20 марта 2019 года в период времени с 16 час. 03 мин. до 16 час. 23 мин. ФИО1, управляя автомобилем марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №..., двигаясь в составе группы автомобилей по адресу: пр. им. В.И. Ленина, со стороны Ворошиловского района в сторону Краснооктябрьского района, на перекрестке с ул. Краснознаменской принял активное участие в намеренном блокировании транспортной коммуникации - участка автомобильной дороги (вторая полоса движения по пр. им. В.И. Ленина), в результате чего другие участники движения были вынуждены прекратить движение транспортных средств по этому дорожному участку. Всего в блокировании проезда по участку дороги принято участие водителями трех автомашин, каждая из которых преградила проезд по отдельной полосе, то есть в результате данных действий движение городского электротранспорта полностью прекращено, а движение иных транспортных средств по трем полосам в одном направлении было прервано, на некоторый период времени образовался затор, объезд затора осуществлялся только по полосе проезжей части, предназначенной для встречного движения. Водители, участвовавшие в блокировании транспортной коммуникации, целенаправленно выехали на участок дороги – одной из центральных улиц Волгограда, в часы массового скопления транспортных средств. Перекрыв транспортную коммуникацию ФИО1, лишил возможности других участников дорожного движения правомерно и планомерно пользоваться этой коммуникацией, чем нарушил права других граждан.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Приведенные в ходе производства по делу доводы о невиновности ФИО1 не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, направлены на представление доказательств в выгодном для ФИО1 свете, а потому не принимаются судом. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности суд признает достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Вопреки доводам защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, копии имеющихся рапортов сотрудников полиции, акта от 20.03.2019 о простое, запроса и ответа на него МУП «Метроэлектротранс» надлежащим образом заверены, их содержание соотносится с содержанием протокола об административном правонарушении и с содержанием оригиналов рапортов сотрудников полиции в юридически значимых обстоятельствах, также как и представленные административным органом фотоснимок и видеозапись, в связи с чем, отсутствуют основания для исключения указанных документов и видеозаписи из числа доказательств.

Кроме того, все доводы как ФИО1, так и его защитников, судья расценивает как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей по делу не установлено.

Судья также учитывает, что активное участие в блокировании транспортных коммуникаций создает угрозу причинения не только материального вреда, но и препятствует оказанию своевременной помощи лицам, находящимся в опасности, устранению происшествий техногенного характера и иных, в связи с чем, совершенное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Учитывая приведенные выше обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный вид наказания сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также судьей не установлено оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снижения размера административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, по делу не имеется, таких сведений стороной защиты в ходе производства по делу об административном правонарушении не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ибрагима оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. 

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ОП № 4 по г. Волгограду, ИНН: 

<

***>, КПП: 344501001, р/с: 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД, Г. ВОЛГОГРАД, КБК: 18811609000016000140, БИК: 041806001, ОКТМО: 18701000, УИН: 18880434190347751497.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Кудрявцева А.Г.