Дело № 2-1082/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 21 августа 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой С.А., 

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что решением от 17 апреля 2019 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Боровичском районе (межрайонное) № 100890/19 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не менее тридцати лет. С поименованным решением не согласен в полном объеме, считаю его незаконным по следующим основаниям.

Согласно первой записи в его трудовой книжке: «Общий стаж работы до перехода в совхоз «Веребьинский» составляет восемь лет восемь месяцев двадцать дней с 01 января 1957 года по 15 июля 1960 года, с 01 ноября 1963 года по 06 января 1969 года». Запись внесена на основании протокола № 3 от 28 февраля 1969 года порядковый №57. Из архивной справки №42 от 4 марта 2019 года следует: «книга приказов по кадрам по совхозу «Веребьинский» содержит приказ №17-к, в соответствии с которым: «В связи с реорганизацией колхоза имени «22 Партсъезда» в совхоз «Веребьинский» с 7 января 1969 года в порядке перевода колхоза в совхоз всех шоферов колхоза в соответствии с поданными заявлениями принять на работу шоферами совхоза с 07 января 1969 года. Принять на работу шофером на машину Газ-93 ФИО1 с 07 января 1969 года. За 1959 и с 1963 по 1968 годы сведения о трудовом стаже в архивном фонде совхоза «Веребьинский» по ФИО1 отсутствуют».

1 января 1957 года он устроился на работу трактористом в совхоз «Им. Сталина», где проработал до призыва меня в ряды советской армии, т.е. до 15 июля 1963 года. После прохождения срочной службы в рядах советской армии (срок службы три года) он вернулся на прежнее место работы, на тот момент в переименованный колхоз «Им. Сталина» в колхоз имени «22 партсъезда», где проработал трактористом, а затем шофером с 01 ноября 1963 по 06 января 1969 года. В периоды времени с 1 января 1957 года по 15 июля 1960 года и с 01 ноября 1963 года по 06 января 1969 года он все время работал трактористом (шофером) в колхозе «им. Сталина», впоследствии переименованным, в колхоз им. «22 партсъезда». От колхоза проходил обучение в течение пяти месяцев на тракториста в «Выборгском училище механизации сельского хозяйства». Первую трудовую книжку получил при переходе из колхоза имени «22 партсъезда» в совхоз «Веребьинский». Изложенное подтверждается, указанными выше записями в трудовую книжку, оспариваемым решением пенсионного фонда, которым частично включены в страховой стаж данные периоды его работы в сельском хозяйстве.

Считает, что пенсионным фондом неправомерно отказано ему в пересчете страховой пенсии по старости в связи с нехваткой тридцатилетнего стажа работы в сельской местности, поскольку в данный стаж необходимо включить периоды работы:

- с 1 января 1957 года по 15 июля 1960 года и с 1 ноября 1963 года по 6 января 1969 года в качестве члена колхоза «им. Сталина», переименованного в колхоз имени «22 партсъезда», так как в указанное время он был членом колхоза и трудился в колхозе в трактористом, затем шофером, проходил обучение от колхоза в «Выборгском училище механизации сельского хозяйства». Трудовая книжка была ему выдана только при преобразовании колхоза в совхоз, но запись в нее внесена на основании действовавшего на тот момент законодательства, в том числе в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. № 495, согласно которому трудовой стаж устанавливался комиссией в составе представителей администрации совхоза, профсоюзной организации и председателя или секретаря сельского совета;

- период службы в рядах вооруженных сил Советской армии, поскольку служба, как предшествовала так и следовала работе в сельской местности, включающаяся в страховой стаж в соответствии со ст. 12 ФЗ-400 и названного выше постановления согласно которому Колхозникам, переходившим на постоянную работу в совхоз, засчитывались в трудовой стаж время их непрерывной работы в колхозе, начиная с 1939 г., служба в рядах Советской армии, Военно-морском флоте, внутренних и пограничных войсках;

- с 1 января 1993 года по 16 февраля 1993 года, поскольку образование кооператива «Россия» происходило в результате реорганизации совхоза в кооператив.

С заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился 17 апреля 2019 года, в настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в 

<

адрес>. 

На основании изложенного просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в страховой стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующие периоды работы: с 01 января 1957 года по 15 июля 1960 года в колхозе «им. Сталина»; с 01 ноября 1963 года по 06 января 1969 года в колхозе имени «22 Партсъезда»; с 07 января 1969 года по 01 мая 1970 года шофер в совхозе «Веребьинский»; с 29 июля 1971 года по 21 марта 1988 года шофер, слесарь в совхозе «Веребьинский»; с 22 марта 1988 года по 31 декабря 1992 года шофер в совхозе «Россия»; с 01 января 1993 года по 16 февраля 1993 года шофер в кооперативе «Россия»; период службы в рядах вооруженных сил Советской армии и обязать произвести перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Фз «О страховых пенсиях», начиная с 01 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддерживал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым специалисты Управления, рассмотрев документы о стаже ФИО1, установили, что продолжительность стажа в производствах и должностях, предусмотренных Списком № 1440, составляет 25 лет 3 месяца 13 дней. В стаж для установления фиксированной выплаты в повышенном размере Управлением были включены следующие периоды работы: с 01.01.1957 (в решении об отказе в перерасчете пенсии допущена опечатка - ошибочно указано 01.07.1957) по 31.12.1958 колхоз «им. Сталина»; с 01.01.1960 по 14.07.1960 колхоз «им. Сталина»; с 07.01.1969 по 01.05.1970 шофёр в совхозе «Веребьинский»; с 29.07.1971 по 21.03.1988 шофёр, слесарь в совхозе «Веребьинский»; с 22.03.1988 по 31.12.1992 (шофёр в совхозе «Россия»).

В стаж для установления фиксированной выплаты в повышенном размере Управлением не был включен период работы: с 01.01.1993 по 16.02.1993 шофёр в кооперативе «Россия» - основным видом деятельности организации не является сельское хозяйство.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Управлением было принято решение от 22.04.2019 № 100890/19 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты по причине недостаточной продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве.

Данное решение считает законным, обоснованным, полностью соответствующим вышеперечисленным нормам пенсионного законодательства.

Истцом заявлено требование об обязании Управление включить в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты следующие периоды: -с 01.01.1957 по 15.07.1960, -с 01.11.1963 по 06.01.1969, -с 07.01.1969 по 01.05.1970, -с 29.07.1971 по 21.03.1988, -с 22.03.1988 по 31.12.1992, -с 01.01.1993 по 16.02.1993, период службы в рядах Вооруженных Сил Советской Армии. Из обжалуемого решения Управления, расчета стажа усматривается, что часть спорных периодов (с 01.01.1957 по 31.12.1958, с 01.01.1960 по 14.07.1960, с 07.01.1969 по 01.05.1970, с 29.07.1971 по 21.03.1988, с 22.03.1988 по 31.12.1992) включена Управлением в стаж истца для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Соответственно, в данной части права истца Управлением не нарушались, и данные требования подлежат оставлению без рассмотрения. 

Оснований для включения периода работы с 01.11.1963 по 06.01.1969 в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты не имеется, поскольку согласно имеющейся в материалах дела архивной справке от 04.03.2019 № 42 сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1959, 1963-1968 годы в архивном фонде Совхоза «Веребьинский» отсутствуют, факт работы ФИО1 в январе 1969 из книги учета заработной платы не усматривается. 

Согласно имеющейся в пенсионном деле справке Маловишерского военного комиссариата по Новгородской области от 27.03.2001 № 38 ФИО1 в период с 15.07.1960 по 23.10.1963 проходил службу в Вооруженных Силах. При таких обстоятельствах 15.07.1960 не может рассматриваться в качестве периода работы в колхозе им.Сталина, как указано в исковом заявлении. Период службы в Советской Армии с 15.07.1960 по 23.10.1963 не может быть включен в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты, поскольку включение в стаж работы в сельском хозяйстве периодов службы в армии Правилами № 1440 не предусмотрено.

Период работы истца с 01.01.1993 по 16.02.1993 (1 месяц 16 дней) шофёр в кооперативе «Россия» не включен Управлением в стаж истца для установления повышенной фиксированной выплаты правомерно, поскольку доказательства того, что основным видом деятельности организации являлось сельское хозяйство, отсутствуют.

На основании вышеизложенного просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, п.4 которого установлено, что работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. включается независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Подпунктом «б» пункта 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживает истец в сельской местности.

17 апреля 2019 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ.

Управлением по результатам рассмотрения документов о стаже ФИО1, установлена продолжительность стажа в производствах и должностях, предусмотренных Списком № 1440, 25 лет 3 месяца 13 дней.

В стаж для установления фиксированной выплаты в повышенном размере Управлением были включены следующие периоды работы: с 01.01.1957 по 31.12.1958 колхоз «им. Сталина»; с 01.01.1960 по 14.07.1960 колхоз «им. Сталина»; с 07.01.1969 по 01.05.1970 шофёр в совхозе «Веребьинский»; с 29.07.1971 по 21.03.1988 шофёр, слесарь в совхозе «Веребьинский»; с 22.03.1988 по 31.12.1992.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Управлением было принято решение от 22.04.2019 № 100890/19 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты по причине недостаточной продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, его общий стаж работы до перехода в совхоз «Веребьинский» составляет восемь лет восемь месяцев двадцать дней с 01 января 1957 года по 15 июля 1960 года, с 01 ноября 1963 года по 06 января 1969 года. Запись внесена на основании протокола № 3 от 28 февраля 1969 года порядковый №57; 07 января 1969 года он принят на работу шофером на основании приказа №17-к от 7 января 1969 года (запись №1).

Согласно архивной справке от 08.0.82019 №171 архивного отдела Администрации Маловишерского муниципального района, в документах архивного фонда совхоз «Веребьинский» с 1957-1960, 1963-1969 имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 – запись в книге расчетов с членами колхоза им. Сталина за 1957, 1958 и 1960 годы; в книге приказов по кадрам по совхозу «Веребьинский» Приказ «17-к от 07 января 1969 года: в связи с реорганизацией колхоза имени 22 партсъезда в совхоз «Веребьинский» с 7 января 1969 года в порядке перевода колхоза в совхоз всех шоферов колхоза в соответствии с поданными заявлениями принять на работу шоферами совхоза с 7 января 1969 года - … принять на работу шофером на машину Газ-93 ФИО1 с 7 января 1969 года. За 1959 и с 1963 по 1968 годы сведения о трудовом стаже в архивном фонде Совхоз «Веребьинский» по ФИО1 отсутствуют.

Вместе с тем, согласно сведениям Администрации Веребьинского сельского поселения, ФИО1 работал колхозником в колхозе им. «Сталина» с 1958 года по 1960 года, с 1964 года по 1967 работал в колхозе им. «22 партсъезда» трактористом, с 1968 по 1969 год работал шофером в колхозе им. «22 партсъезда». Указанные сведения представлены на основании похозяйственных книг и лицевых счетов, копии которых также приложены и исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца в колхозе «им. Сталина» в 1959 году и с 01 января 1964 года по 06 января 1969 года в колхозе им. 22 «Партсъезда» подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права для повышенной федеральной выплаты, так как из представленных истцом письменных доказательств следует, что в указанный период работал в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Оснований удовлетворения исковых требований в остальной части суд не усматривает, поскольку периоды с 01.01.1957 по 31.12.1958 колхоз «им. Сталина»; с 01.01.1960 по 14.07.1960 колхоз «им. Сталина»; с 07.01.1969 по 01.05.1970 шофёр в совхозе «Веребьинский»; с 29.07.1971 по 21.03.1988 шофёр, слесарь в совхозе «Веребьинский»; с 22.03.1988 по 31.12.1992 включены ответчиком в стаж работы истца в сельском хозяйстве, включение периода службы в армии в такой стаж Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, не предусмотрено, допустимых доказательств основного вида деятельности кооператива «Россия» не представлено.

Поскольку с учетом удовлетворения требований ФИО1 продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве для определения права для повышенной федеральной выплаты составляет более 30 лет, его требование о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) обязанности по установлению повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, также подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы в колхозе «им. Сталина» в 1959 году и с 01 января 1964 года по 06 января 1969 года в колхозе им. 22 «Партсъезда» и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2019 года.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26 августа 2019 года.

Судья С.А. Иванова