Дело № 2-124/2021

УИД № 14RS0028-01-2021-000183-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Хандыга 15 июля 2021 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П., с участием:

представителя истца - помощника прокурора Томпонского района РС (Я) ФИО1,

представителя ответчика - ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» ФИО2, по доверенности,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании оборудовать золоуловителями котлы на котельных,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Томпонского района РС (Я) обратился в суд с иском к ГУП «ЖКХ РС (Я)» об обязании оборудовать золоуловителями котлы на котельных. В обоснование иска указал, что прокуратурой Томпонского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации котельных, использующих в качестве топлива каменный уголь, по результатам которой установлено следующее. Поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществляется силами Томпонского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)», для производства коммунальных ресурсов филиалом эксплуатируются котельные, расположенные на территории района. При этом, в нарушение норм Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 944/пр, отсутствуют золоуловители котельных ТФ ГУП «ЖКХ РС (Я)» по пос. Хандыга: «РИК», «ПМК», «РСУ»; котельная «Квартал Б» имеет 3 золоуловителя на 5 котлов (2 котла без золоуловителей), «Котельная Нюрба» имеет 2 золоуловителя на 4 котла (2 котла без золоуловителей), котельная села Кескил имеет 1 золоуловитель на 4 котла (3 котла без золоуловителей). «Котельная с. Новый», п. Джебарики-Хая - «Промотопительная», «Центральная», а также котельная с. Развилка. ТФ ГУП «ЖКХ РС (Я)» не является самостоятельным юридическим лицом и распорядителем финансовых средств, а относится к числу структурных подразделений государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха». Таким образом, ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» эксплуатируются 7 котельных без золоуловителей, 3 котельных в которых количество золоуловителей не достаточно для их нормальной эксплуатации, в соответствии с требованиями законодательства. В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха прокуратурой района 28.02.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого 27.03.2020 в прокуратуру района поступил ответ о согласии с представлением, однако несмотря на это по состоянию на 11.05.2021 действенные меры по устранению нарушений требований закона ГУП «ЖКХ РС (Я)» не принято.

На основании изложенного просит суд обязать ГУП «ЖКХ РС (Я)» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать золоуловителями котлы на котельных: в п. Хандыга котельные «РИК», «ПМК» и «РСУ», в с. Новый «Котельная с. Новый», в п. Джебарики-Хая котельные «Промотопительная» и «Центральная», а также котельную в с. Развилка; обязать ГУП «ЖКХ РС (Я)» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в достаточном количестве оборудовать золоуловителями котлы на котельных: в п. Хандыга котельная «Квартал Б» - 2 золоуловителя, «Котельная Нюрба» - 2 золоуловителя, котельная села Кескил - 3 золоуловителя.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Томпонского района РС (Я) ФИО1 поддержал исковые требования, пояснив аналогично изложенному в иске. Уточнил исковые требования, просит обязать ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать золоуловителями котлы на котельных: 

- «РИК», по *Адрес*, оборудовать 5 котлов золоулавлевателями;

- «ПМК» по *Адрес*, оборудовать 6 колов золоулавлевателями;

- «РСУ» по *Адрес*, оборудовать 3 котла золоулавлевателями;

- «Котельная с. Новый» по *Адрес*, оборудовать 4 котла золоулавлевателями;

- «Промотопительная» по *Адрес*, оборудовать 3 котла золоулавлевателями;

- «Центральная» по *Адрес*, оборудовать 5 котлов золоулавлевателями; 

- «Котельная с. Развилка» по адресу *Адрес*, оборудовать 3 котла золоулавлевателями.

Обязать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в достаточном количестве золоуловителями котлы на котельных: 

- котельная «Квартал Б» по *Адрес*, оборудовать 2 котла золоуловителя;

- котельная «Котельная Нюрба» по *Адрес*, оборудовать 2 котла золоуловителя, 

- котельная села Кескил по *Адрес*, оборудовать 3 котла золоуловителя,

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Уточнение истцом исковых требований не противоречит ч. 1 ст. 39 ГПК РФ. В связи с чем, суд принимает решение по уточненным истцом требованиям.

Представитель ответчика - ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» ФИО2, действующий по доверенности, уточненные исковые требования прокурора признал частично, суду пояснил, что в части отсутствия циклонов (золоуловителей) в п. Хандыга котельные «ПМК», «РИК» и «кв. Б» будут реконструироваться в тепловые пункты, а взамен вышеуказанных котельных будет строиться котельная «Звезда» по ул. Арктическая, мероприятия запланированы до 2023г.; котельная «Промотопительная» в п. Джебарики-Хая будет оптимизирована в 2021г.; котельная «Нюрба» в п. Хандыга полностью обеспечена циклонами в количестве 2шт. марки БЦ (из расчета на один циклон два котла); по плану капитального ремонта 2021г. на котельной «РСУ» в п. Хандыга ведется монтаж трех циклонов марки ЦН 15-800х2УП в количестве 3-х шт. из расчета один циклон на один котел; котельная с. Новый, котельная с. Развилка, котельная с. Кескил, котельная п. Джебарики-Хая «Центральная», котельная п. Хандыга «кв. Б» – проектом не предусмотрена установка циклонов, требуется разработка проектно-сметной документации, реконструкция газовоздушного тракта котельной. Таким образом, установка циклонов в определенный в исковом заявлении срок технически невозможна. Просит предоставить срок для установки циклонов (золоуловителей) на котельных Томпонского филиала в количестве 36 месяцев.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую сред (ст. 32 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений).

В судебном заседании установлено, что Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» на праве собственности принадлежат котельные: «РИК», «ПМК», «РСУ», котельная «Квартал Б» «Котельная Нюрба», котельная села Кескил, «Котельная с. Новый», в п. Джебарики-Хая - «Промотопительная», «Центральная», а также котельная с. Развилка. 

Поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществляется Томпонским филиалом ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», для производства коммунальных ресурсов филиалом эксплуатируются котельные, расположенные на территории района. В судебном заседании представитель ответчика не отрицал факт работы указанных объектов на твёрдом топливе.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.На основании ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В судебном заседании установлено, что указанные объекты котельных не оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы, что подтверждается ответом руководителя Томпонской инспекции государственного экологического надзора от 21 февраля 2020 года исх. № 44 на имя заместителя прокурора Томпонского района (л.д. 10-12).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе: внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Пунктом 9.3.1 свода правил 89.13330.2016 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 944/пр установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется.

В соответствии с п. 9.3.2 вышеуказанных Правил выбор типа золоуловителей следует производить на основании технико-экономического сравнения вариантов установки золоуловителей различных типов в зависимости от объема очищаемых газов, требуемой степени очистки и возможной компоновки оборудования котельной. Золоуловители предусматривают индивидуальные к каждому котлу. При работе котельной на твердом топливе золоуловители не должны иметь обводных газоходов (п. 9.3.6).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Томпонского района об обязании установить на котельные установки для очистки дымовых газов от золы подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения прокурора с указанным иском в суд обусловлена тем, что исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, в защиту их прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

В соответствии ч.1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок запрошенный прокурором в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения не учитывает весь спектр технических и финансовых вопросов, которые необходимо решить ответчику для переоборудования котельных и оснащения котлов золоуловителями. 

Однако при этом, суд не может принять доводы представителя ответчика о предоставлении им срока для устранения вышеуказанных нарушений в течение 36 месяцев, т.к. он не отвечает целям и задачам разумного и своевременного исполнения решения суда. Суд отмечает, что иск подан в том числе и в защиту конституционных прав граждан проживающих на территории Томпонского района РС(Я) на благоприятную окружающую среду, которые не должны нарушаться, а выявленные нарушения должны быть устранены в возможно короткие сроки исключая волокиту исполнения решения суда и восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц. 

На основании вышеизложенных обстоятельств дела и принимая во внимание необходимость планирования денежных средств в бюджете предприятия, мероприятий по установке необходимого оборудования, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения: до 31 декабря 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании оборудовать золоуловителями котлы на котельных – удовлетворить частично.

Обязать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» оборудовать золоуловителями котлы на котельных:

- «РИК», по *Адрес*, оборудовать 5 котлов золоуловителями;

- «ПМК» по *Адрес*, оборудовать 6 колов золоуловителями;

- «РСУ» по *Адрес*, оборудовать 3 котла золоуловителями;

- «Котельная с. Новый» по *Адрес*, оборудовать 4 котла золоуловителями;

- «Промотопительная» по *Адрес*, оборудовать 3 котла золоуловителями;

- «Центральная» по *Адрес*, оборудовать 5 котлов золоуловителями;

- «Котельная с. Развилка» по *Адрес*, оборудовать 3 котла золоуловителями,

в срок до 31 декабря 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха в достаточном количестве оборудовать золоуловителями котлы на котельных: 

- «Квартал Б» по *Адрес*, оборудовать 2 котла золоуловителя;

- «Котельная Нюрба» по *Адрес*, оборудовать 2 котла золоуловителя, 

- села Кескил по *Адрес*, оборудовать 3 котла золоуловителя, 

в срок до 31 декабря 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.П. Морохоев

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.