Дело № 2-142/2025

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю.,

с участием представителя ответчика МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе к муниципальному бюджетному учреждению Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» о признании незаконным бездействия по не разработке программы производственного контроля качества питьевой воды, обязании разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды с представлением ее на согласование,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в защиту неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» (далее МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис», Учреждение, ответчик) о признании бездействия муниципального бюджетного учреждения Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» по не разработке программы производственного контроля качества питьевой воды незаконным; возложении обязанности в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и представить ее на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно п.2 ч.1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с исками в случае нарушения санитарного законодательства в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № 17-р от 31.01.2012 г., территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Территориальным отделом установлено, что МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» (МБУ «СЖС») (ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>, КПП:690001001), расположенным по адресу: 

<

...>, помещ. 1, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. У МБУ «СЖС» отсутствует согласованная с территориальным отделом программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды централизованного водоснабжения населения.

Согласно информационному письму администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области (вх.№69-01-09-1525-2024 от 16.12.2024) Муниципальное бюджетное учреждение Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим централизованное водоснабжение населения следующих населенных пунктов Бежецкого муниципального округа: д.Плотники, с.Белое, д.Дрюцково, д.Сырцевка, д.Лаптиха, д.Введенское, д.Ляды, д.Фралево, д.Потесы, д.Жохово, д.Житищи, с.Теблеши, д.Михайлова Гора, д.Большая Косиха, с.Княжиха, с.Константиново, с.Моркины Горы.

Муниципальному бюджетному учреждению Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» (МБУ «СЖС») территориальным отделом направлены два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (ПМ 69240041000116201208 от 12.11.2024, ПМ 69240041000116644759 от 12.12.2024) с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной с территориальным отделом в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» и приложениями №2-№4 к СанПиН 2.1.3684-21. Предостережение ПМ 69240041000116201208 от 12.11.2024г. было направлено в адрес МБУ «СЖС» заказным письмом с уведомлением 12.11.2024г. (исх.№09/73-2024). Корреспонденция вернулась 16.12.2024г. отправителю за истечением срока хранения корреспонденции. Предостережение ПМ 69240041000116644759 от 12.12.2024 было направлено в адрес МБУ «СЖС» заказным письмом с уведомлением 12.12.2024г. (исх.№09/104-2024). Корреспонденция вернулась 26.12.2024г. отправителю за истечением срока хранения.

До настоящего времени Муниципальным бюджетным учреждением Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» (МБУ «СЖС») программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды централизованного водоснабжения населения на согласование в территориальный отдел не представлена.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п.4, 5, 15, 16 ст. 2, п. 2, 5, 6 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 5, 7, 17, 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10, ст. 2, 8, 11, п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просил признать бездействие муниципального бюджетного учреждения Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» по не разработке программы производственного контроля качества питьевой воды незаконным; возложить обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и представить ее на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе.

Определением суда от 28.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «Бежецкий муниципальный округ Тверской области» в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, третьего лица муниципального образования «Бежецкий муниципальный округ Тверской области» в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, согласился с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Подтвердил отсутствие до настоящего времени разработанной программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, что связано с отсутствием в учреждении сотрудников, он вынужден исполнять служебные обязанности один. Направленные в адрес ответчика заказными письмами предостережения Управления Роспотребнадзора не были получены в отделе почтовой связи по причине отсутствия на постоянной основе сотрудника по месту нахождения предприятия. Однако данные предостережения он получал на адрес электронной почты. Обязался разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, представить ее на согласование истцу. Вместе с тем, просил увеличить срок для исполнения решения суда, что связано с объективной невозможностью составления соответствующей программы в испрашиваемый истцом 30-дневный срок, поскольку ему для исполнения возложенной обязанности необходимо посетить 14 населенных пунктов, так как на обслуживании находится 14 скважин, 200 км сетей, на работе транспорт отсутствует.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В качестве способа защиты гражданского права статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). 

Как следует из п.5 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с п.15, п.16 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании пункта 6 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Положениями ч. 1, 2, 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10, устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение (далее - Правила № 10).

В пунктах 5, 7, 17, 19 вышеуказанных Правил № 10 указано, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям. Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией. Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Согласно абз. 9 п. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 1005, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Тверской области возложены на истца.

Материалами дела подтверждается, что МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» является некоммерческой организацией, юридическим лицом; имеет в оперативном управлении обособленное имущество; выполняет на сельских территориях Бежецкого муниципального округа Тверской области функции по разработке и реализации программы реформирования коммунального хозяйства, осуществляет выполнение муниципальных программ, обеспечение формирования источника финансирования коммунального хозяйства, формирует муниципальный заказ на выполнение работ по обеспечению бесперебойной работы систем водоснабжения и водоотведения и оказание услуг коммунального назначения в сфере водоснабжения и водоотведения, организует техническое обслуживание и ремонт, а также сохранность и надлежащее использование объектов систем водоснабжения и водоотведения, организует предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим на сельских территориях Бежецкого муниципального округа, что следует из п.п. 1.4, 1.7, 1.10 Устава МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис».

К основным видам деятельности МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» в соответствии с п. 2.5 Устава учреждения относятся в том числе осуществление эксплуатации, ремонта, строительства, реконструкции и ввода новых сооружений, сетей, механизмов систем водоснабжения и водоотведения на сельских территориях Бежецкого муниципального округа, объектов инженерной инфраструктуры (водонапорные башни, КНС, выгребные ямы, колодцы, питьевые, водопроводные уличные колонки и т.д.), системы поверхностного водоотвода (водопропускные трубы, водоотводные канавы и т.д.); осуществление бесперебойного обеспечения населения, коммунально-бытовых, производственных предприятий и учреждений сельских территорий Бежецкого муниципального округа питьевой и технической водой; проведение работ, направленных на улучшение состояния систем водоснабжения и водоотведения, внедрения новых видов услуг для юридических и физических лиц в области водоснабжения и водоотведения, получения прибыли; капитальный ремонт, реконструкция объектов системы водоснабжения и водоотведения.

Как следует из информационного письма администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области №69-01-09-1525-2024 от 16.12.2024, распоряжений администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области №986-р от 22.10.2024, №987-р от 22.10.2024, №1033-р от 05.11.2024 с приложениями МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение населения следующих населенных пунктов Бежецкого муниципального округа: д.Плотники, с.Белое, д.Дрюцково, д.Сырцевка, д.Лаптиха, д.Введенское, д.Ляды, д.Фралево, д.Потесы, д.Жохово, д.Житищи, с.Теблеши, д.Михайлова Гора, д.Болышая Косиха, с.Княжиха, с.Константиново, с.Моркины Горы.

Ввиду отсутствия в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора для согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, в адрес МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» направлены заказными письмами с уведомлением два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (ПМ 69240041000116201208 от 12.11.2024, ПМ 69240041000116644759 от 12.12.2024) с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной с территориальным отделом в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» и приложениями № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21. Указанная корреспонденция вернулась отправителю за истечением срока хранения.

До настоящего времени МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды централизованного водоснабжения населения на согласование в территориальный отдел не представлена, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчиком не разработана и не согласована с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, что не соответствует интересам неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельских поселений Бежецкого муниципального округа, и не свидетельствует о соблюдении прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Учитывая вышеизложенное, на МБУ Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» необходимо возложить обязанность по разработке программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и представлению ее на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом фактических обстоятельств дела, количества населенных пунктов, в отношении которых ответчиком осуществляется водоснабжение населения, и необходимости обеспечения баланса прав и интересов сторон, граждан, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения возложенной судом обязанности, предложенный представителем ответчика – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе к муниципальному бюджетному учреждению Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» удовлетворить. 

Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» по не разработке программы производственного контроля качества питьевой воды незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение Бежецкого муниципального округа Тверской области «СпецЖилСервис» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и представить ее на согласование в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 января 2025 года.

Председательствующий