Дело № 2-84/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 

Тверская область 26 сентября 2018 года

Сандовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тарасова С.А

с участием истца - помощника прокурора Сандовского района Кочешковой Н.А.

при секретаре Сизовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сандовского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старо-Сандовская основная образовательная школа» о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте www.bus.gov.ru,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Сандовского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировав его следующим. 

Прокуратурой Сандовского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о некоммерческих организациях в МБОУ Старо-Сандовская ООШ.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МБОУ Старо-Сандовская ООШ зарегистрирована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет. На вышеуказанном Интернет - сайте частично размещена информация об учреждении в соответствии с требованиями Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н). Вместе с тем, что в нарушение вышеуказанного законодательства в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru не размещена информация о решении учредителя о создании учреждения МБОУ Старо-Сандовская основная общеобразовательная школа, решение учредителя о создании государственного, муниципального учреждения, а также сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за период 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы.

Факт не размещения сведений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.bus.gov.ru на момент проведения проверки подтверждается актом проверки исполнения требований законодательства от 23.08.2018, скриншотами с сайта, объяснениями бухгалтера МБОУ «Старо-Сандовская ООШ.

Обращение прокурора с указанным выше иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старо-Сандовская основная общеобразовательная школа» разместить на сайте, имеющим сетевой адрес www.bus.gov.ru следующую информацию: решение учредителя о создании учреждения МБОУ Старо-Сандовская основная общеобразовательная школа, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за период 2012- 2016 годы в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – представитель МБОУ Старо-Сандовская ООШ надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями согласился. 

Третье лицо - отдел образования при администрации Сандовского района надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии Уставом МБОУ Старо-Сандовская ООШ является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Сандовский район» в сфере образования.

МБОУ Старо-Сандовская ООШ от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3.3, 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное(муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) учредительные документы государственного(муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного(муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного(муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного(муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного(муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного(муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного(муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного(муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное(муниципальное) задание на оказание услуг(выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного(муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Сведения, определенные пунктом 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным(муниципальным) учреждением.

Предоставление информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Приказом Минфина Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(далее – Порядок).

Согласно п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, а также закрепленных в пункте 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе о государственном(муниципальном) задании.

Структурированная информация об учреждении и электронные копии документов, предоставляемые через официальный сайт, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя учреждения(п. 10 Порядка).

В силу п. 3 Порядка, размещение информации об учреждениях, предусмотренной п. 6 Порядка осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru.

Исходя из структуры названного Интернет - ресурса, информация, указанная в п. 3.3,3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7- ФЗ « О некоммерческих организациях» должна быть размещена на странице учреждения в соответствующих разделах.

Проведенной прокуратурой Сандовского района проверки установлено, что МБОУ Старо-Сандовская ООШ зарегистрирована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет. На вышеуказанном Интернет - сайте частично размещена информация об учреждении в соответствии с требованиями Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н).

Вместе с тем, в нарушение п. 6 Порядка предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н), п. 3.3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» МБОУ Старо-Сандовская ООШ, в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru не размещена следующая информация: решение учредителя о создании учреждения МБОУ Старо-Сандовская основная общеобразовательная школа, решение учредителя о создании государственного, муниципального учреждения, а также сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за период 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы.

Указанные нарушения требований законодательства об образовании зафиксированы посредством составления акта осмотра Интернет страницы МБОУ Старо-Сандовская ООШ на сайте www.bus.gov.ru.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении муниципальным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МБОУ Старо-Сандовская ООШ в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, законные основания для удовлетворения заявленных и.о. прокурора Сандовского района Тверской области исковых требований имеются.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику необходимо принять меры по размещению информации на сайте www.bus.gov.ru суд принимает во внимание, характер и объем необходимых мероприятий и полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старо-Сандовская основная общеобразовательная школа» разместить на сайте, имеющим сетевой адрес www.bus.gov.ru следующую информацию: решение учредителя о создании учреждения МБОУ Старо-Сандовская основная общеобразовательная школа, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за период 2012- 2016 годы в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сандовский районный суд Тверской области в течение одного месяца. 

Председательствующий С.А. Тарасов