Дело № 2-1924/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Омск 

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о компенсации морального вреда, 

Установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела пай в паевом фонде ЖСК «Центральный-2» за 1 580 000 руб., объектом являлась квартира со строительным номером №, расположенная в первом подъезде на пятом этаже десятиэтажного каркасно-монолитного дома, строящегося на участке улиц 

<

адрес>. Застройщиком являлось ООО «Регион», строительство осуществлялось на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на срок до ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска. 

В августе 2012 г. строительство дома было приостановлено, у застройщика отсутствовали документы на два земельных участка. Полагает, что выдав разрешение ООО «Регион» на строительство при отсутствии документов на земельные участки, Департамент спровоцировал сегодняшние последствия, в связи с чем просит взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 500 000 руб.. 

Истец в судебном заседании требования иска поддержала. 

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> в удовлетворении иска просил отказать по доводам отзыва. 

В отзыве указал, что на основании обращения ООО «Регион», поступившего в департамент ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, предусмотренных ч. 7 статьи 51 ГрК РФ, а также ввиду отсутствия оснований для отказа, предусмотренных ч. 13 статьи 51 ГрК РФ, департаментом было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № жилого дома № с офисами непосредственного обслуживания населения, 1 этап. Строительство указанного многоквартирного дома разрешено на земельных участках с кадастровыми номерами №, № №. В последующем указанное разрешение неоднократно продлялось. В настоящее время разрешение продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Выдача разрешения на строительство 2 этапа указанного многоквартирного жилого дома не осуществлялась.

Представитель Администрации города Омска в судебном заседании участие не принимал. 

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с подп. 15 п. 18 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 11 апреля 2012 года № 3 (далее — Положение), департамент архитектуры выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства, дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Для получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта застройщик направляет в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ, а именно: 1)

правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три годадо дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная всоответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением местаразмещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границзон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в)схемы, отображающие архитектурные решения; г) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; д) проект организации строительства объекта капитального строительства; е) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГК РФ; копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Как следует из пояснений представителя ответчика, представленных документов, на основании обращения ООО «Регион», поступившего в департамент ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, предусмотренных ч. 7 статьи 51 ГрК РФ, а также ввиду отсутствия оснований для отказа, предусмотренных ч. 13 статьи 51 ГрК РФ, департаментом было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № жилого дома № с офисами непосредственного обслуживания населения, 1 этап. Строительство указанного многоквартирного дома разрешено на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №. В последующем указанное разрешение неоднократно продлялось. В настоящее время разрешение продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Выдача разрешения на строительство 2 этапа указанного многоквартирного жилого дома не осуществлялась. Обращений о переоформлении разрешительных документов с ООО «Регион» на ЖСК «Центральный-2» в департамент не поступало.

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ установлены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Так, в выдаче разрешения должно быть отказано при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Поскольку заявителем в порядке, установленном статьей 51 ГрК РФ, были представлены все необходимые для выдачи разрешения на строительство документы, в том числе и правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых предполагалось строительство 1 этапа жилого дома, каких-либо несоответствий требованиям градостроительного плана выявлено не было, оснований для отказа в выдаче разрешения у департамента архитектуры не имелось, в данной части суд соглашается с доводами представителя ответчика. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт выдачи департаментом ООО «Регион» разрешения на строительство без правоустанавливающих документов на земельные участки, в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Надзор за ходом строительства, а также за осуществлением застройщиком строительства исключительно в рамках разрешительных документов не относится к компетенции департамента архитектуры.

Тот факт, что ООО «Регион» осуществляет строительство 2 этапа указанного многоквартирного жилого дома без получения разрешения, не может ставиться в вину ответчику, является ответственность указанного юридического лица. Как установлено судом, выдача разрешения на строительство 2 этапа многоквартирного жилого дома департаментом не осуществлялась, а ООО «Регион» по данному вопросу не обращался. 

<

данные изъяты> факту обращений граждан проведена проверка, в ходе которой установлено, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ об инвестиционной деятельности ЖСК «Центральный-2» передал ООО «Регион» денежные средства для осуществления строительства жилого дома на земельном участке, принадлежащем ООО «Регион», с последующим вводом дома в эксплуатацию и передачей ЖСК «Центральный-2» жилых помещений.

ООО «Регион» ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на первый этап строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> строительства данного дома выступил ЖСК «Центральный-2», срок действия разрешения продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям представителя ЖСК «Центральный-2», работы по строительству первого этапа строительства не ведутся с июля 2013 г. по причине необходимости привязки дома первой очереди ко второй. Разрешение на строительство, заключение экспертизы проектной документации на второй этап ООО «Регион» не получены по причине отсутствия правоустанавливающих документов на 2 земельных участка, попадающих в пятно застройки.

Часть 

<

адрес>-го этапа расположена на земельном участке, находящемся в государственной собственности до ее разграничения. На указанном земельном участке имеется жилой дом 

<

адрес>, находящийся в общей долевой собственности ЖСК «Центральный-2» и ООО «МК-С», которое прекратило свою деятельность в связи с банкротством ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, земельный участок под домом так и не был оформлен, в связи с чем ЖСК «Центральный-2» в Арбитражный суд Омской области ДД.ММ.ГГГГ предъявлено исковое заявление к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на 13/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>. Заявление находится на рассмотрении в суде.

Также для благоустройства по проекту необходима часть земельного участка, находящего в собственности физического лица, проживающего в доме 

<

адрес>, с которым соглашение о продаже земельного участка в пользу ЖСК не достигнуто.

В январе 2015 г. получена корректура схемы планировочной организации земельного участка с указанием необходимого доотвода для противопожарного проезда, подъезда к зданию и благоустройства территории в сторону уменьшения общей площади 1 772 кв.м. с соблюдением необходимых нормативов. После оформления прав на землю ЖСК «Центральный-2» планирует обращаться в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска за выдачей разрешения на строительство на 2-й этап.

Согласно объяснениям представителя ЖСК «Центральный-2», денежные средства на достройку дома имеются, в настоящее время находятся в ООО «Регион», а также не реализованы все помещения первого этажа и несколько квартир в доме.

Прокуратурой Центрального административного округа г. Омска внесены представления в ООО «Регион» ДД.ММ.ГГГГ (по факту волокиты при оформлении права собственности на земельный участок под домом 

<

адрес>), а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - в ЖСК «Центральный-2» (по факту отсутствия ревизионной комиссии, непроведения проверок финансово-хозяйственной деятельности и ежегодных собраний членов кооператива и т.п.). По результатам рассмотрения указанных представлений приняты меры к устранению нарушений, привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отделе экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г. Омску зарегистрирован материал проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения мошеннических действий, связанных со строительством многоквартирного дома на месте ветхого жилья.

По материалу проведена финансово-хозяйственная ревизия, по результатам которой установлено движение денежных средств от пайщиков в ЖСК «Центральный-2» и ООО «Регион». По запросу полиции ГУ «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» сообщено, что проведение контрольных обмеров ввиду большой загруженности учреждения возможно не ранее сентября 2015 г.. В настоящее время прокуратурой Центрального административного округа г. Омска принимаются дополнительные меры к обеспечению проведения указанных контрольных обмеров с привлечением иных специалистов (в частности, КУОО «Омскоблстройзаказчик»).

Рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела пока не представляется возможным ввиду того, что не установлена сумма причиненного ущерба. Окончательное процессуальное решение по указанному материалу проверки не принято.

По фактам волокиты, бездействия и систематического неисполнения указаний прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ начальнику УМВД России по г. Омску прокуратурой Центрального административного округа г. Омска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В силу положений ст. 1099 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить обязанность на нарушителя денежной компенсации указанного вреда.

Ч. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к нематериальным благам относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), суд обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении гражданских дел, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств. 

Ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Разрешение на строительство, по мнению суда, выдано департаментом архитектуры в соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ, является законным, что в свою очередь свидетельствует о правомерности действий департамента архитектуры, об отсутствии причинно-следственной связи между действиями департамента и наступившим моральным вредом у истца.

Применительно к требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, доказательств нарушения иных нематериальных благ истца действиями ответчика, ФИО1 суду не представила, в ходе же судебного заседания речь вела о нарушении права на жилое помещение, строительство которого до настоящего времени не завершено, истцу застройщиком не передано. 

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, полагает необходимым отказать. Имущественное право истца (право на объект недвижимости) в порядке ст. 151 ГК РФ защите не подлежит, т.к. действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение имущественных прав. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрации г. Омска о компенсации морального вреда отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мезенцева О.П. 

Мотивированное решение 

изготовлено 28.05.2018 г.