№5-13/2025

УИД 28RS0005-01-2025-000219-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2025 года г. Благовещенск (резолютивная часть оглашена 11 марта 2025 года) 

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Островская Р.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, Благовещенский муниципальный округ, 

<

адрес>, строящийся дом в координатах 

<

номер> индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина Республики Узбекистан ФИО4, у которого отсутствовали документы на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. 

В судебном заседании защитник пояснил, что ИП ФИО1 признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, просил учесть имущественное положение последнего и назначить ему административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)). 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Из статьи 26.11 КоАП РФ следует, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) (часть 3 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан). 

По общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (часть 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан). 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В примечании 1 к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, допуск юридическим лицом либо его должностным лицом иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, либо патента к выполнению какого-либо вида работ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, Благовещенский муниципальный округ, 

<

адрес>, строящийся дом в координатах 

<

номер> индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина Республики Узбекистан ФИО4, у которого отсутствовали документы на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. 

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО1 пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, действия по привлечению гражданина Республики Узбекистан к трудовой деятельности без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО4; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением начальника МУ МВД России «Благовещенское» 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>; материалами внеплановой документарной проверки; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Указанные доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не истек.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В силу статей 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины ИП ФИО1, наличие на иждивении малолетних детей. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего. 

Согласно примечаниям к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, установленные статьей 4.1.2 кодекса правила назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не применяются, если в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ исключает возможность снижения подлежащего назначению в соответствии с санкцией указанной статьи административного штрафа по правилам части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. 

При этом, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Сведения об оплате штрафа представить в адрес Благовещенского районного суда Амурской области.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>). 

Судья Р.В. Островская