РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-544/2019

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное), муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства п.Вохтога» о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что 30 мая 2019 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии как электросварщику ручной сварки, но решением от 05 июня 2019 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Просит обязать ответчика зачесть в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 01 февраля 2005 года по 29 мая 2019 года – работа в должности электросварщика ручной сварки в МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога». Кроме того, просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 05 июня 2019 года №... в части исключения указанного периода из специального стажа недействительным, назначить выплату пенсии не ранее дня возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В судебном заседании от 31 октября 2019 года истец ФИО1 пояснил, что полный рабочий день работает электросварщиком в бригаде, занимающейся ремонтом трасс, также бригада занимается обслуживанием зданий. Кроме того, он занимается обслуживанием техники в гараже. 

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении. Полагает, что представленные суду документы свидетельствуют о том, что в спорные периоды ФИО1 работал только в должности электросварщика ручной сварки, к другим работам не привлекался. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3 с требованиями истца не согласен, полагает, что стороной истца не представлено суду доказательств, однозначно свидетельствующих о льготном характере работ, выполнявшихся истцом ФИО1 в спорный период. Суду также пояснил, что истец ФИО1 с 25.08.1998 года зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, однако, работодателем МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» индивидуальные сведения на ФИО1 были представлены без указания льготного характера работы. Кроме того, согласно акту документальной проверки от 30.05.2019 года представленными работодателем документами не подтверждена 80% занятость ФИО1 на работах по профессии электросварщик ручной сварки. Данный акт подписан работодателем ФИО1 и до настоящего времени не оспорен. С учетом изложенного, просит в иске ФИО1 отказать.

Определением Грязовецкого районного суда от 31 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога».

Представитель МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором указано, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. В ранее представленном суду отзыве от 30.10.2019 года представителем МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» было указано, что требования ФИО1 считают необоснованными, так как он не вырабатывает 80% занятости на ручной сварке, по оборотным ведомостям движения товарно-материальных ценностей просматривается значительное уменьшение количества используемых электродов с 2012 года по 2018 год, что подтверждает неполную занятость на сварочных работах. ФИО1 выполнял также сантехнические работы и работал в бригаде слесарей-сантехников, что подтверждают наряды на выполненные работы и табели учета рабочего времени. 

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

30 мая 2019 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, требуемых по закону для назначения пенсии по этому основанию.

Решением от 05 июня 2019 года №... в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж ФИО1 не был включен период с 01 февраля 2005 года по 29 мая 2019 года – работа в должности электросварщика ручной сварки в МУП ЖКХ «Вохтога» (в настоящее время МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога». 

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; и электросварщики ручной сварки.

Согласно статье 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для включения периодов работы в должностях, перечисленных в вышеуказанном Списке, необходимо соблюдение 2 условий: занятость в течение всего рабочего дня на указанных видах работ и эти работы должны были производиться на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из представленных суду документов усматривается, что 01 февраля 2005 года ФИО1 был переведен на должность электросварщика ручной сварки 4 разряда в МУП ЖКХ п.Вохтога. Согласно должностной инструкции он осуществлял сварку основного и вспомогательного оборудования, трубопроводов, резку металла и т.д.

Также из представленных суду нарядов выполненных работ, усматривается, что ФИО1 работал в бригаде, в которую также входили слесари и сантехники. Однако из представленных нарядов не представляется возможным установить, что ФИО1 осуществлял сварочные работы постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Суд также считает необходимым учесть, что в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что с 25 августа 1998 года ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако индивидуальные сведения о стаже за период с 01 февраля 2005 года по 29 мая 2019 года в отношении работника ФИО1 были представлены работодателем в Пенсионный фонд без указания льготного характера работы. В период рассмотрения данного гражданского дела работодатель корректировку ранее представленных индивидуальных сведений о стаже ФИО1 не произвел.

Кроме того, старшим специалистом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в период с 23.05.2019 года по 30.05.2019 года была проведена проверка на предмет достоверности и полноты сведений о стаже ФИО1 на соответствующих видах работ в должности электросварщика ручной сварки. Проведена проверка документов за период с 01.02.2005 года по 31.12.2018 года. 

Согласно акту документальной проверки от 30.05.2019 года № 6 по результатам проверки сделан вывод о том, что индивидуальные сведения, представленные МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» общими условиями труда на ФИО1 за периоды работы в должности электросварщика ручной сварки с 01.02.2005 года по 31.12.2018 года достоверны. Данный акт подписан директором, главным бухгалтером и специалистом отдела кадров МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога», которые возражений по существу сделанных выводов в Пенсионный фонд не представили.

Также из представленных суду документов усматривается, что протоколом заседания комиссии МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» по установлению рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение пенсии, от 09.12.2005 года было принято решение о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение за период с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года имеет только электросварщик ручной сварки К.. В отношении ФИО1 такое право установлено не было. 

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж установленной законодателем продолжительности работы с тяжелыми условиями труда, необходимой для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное), муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства п.Вохтога» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2019 года.

УИД 35RS0012-01-2019-001039-78