Дело № 2-769/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе: 

председательствующего судьи Фроловой С.Л. 

при секретаре Юрьевой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ участка дороги,

установил:

ФИО1 с учетом уточнённых требований обратился в суд с иском к ответчикам о возложении на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанности обеспечить финансирование мероприятий по восстановлению дорожного покрытия и приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 участка автодороги улицы 

<

адрес>, учетный номер №, от дома 

<

адрес> а именно между домами 

<

адрес>; СОГБУ «Смоленскавтодор» обязать выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 участка автодороги улицы 

<

адрес>, учетный номер №, от дома 

<

адрес>, а именно между домами 

<

адрес>. В обосновании указав, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации упомянутый участок внутривартального проезда, расположенный в границах городского округа, не соответствует требованиям действующего законодательства и эксплуатируется с нарушениями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - на упомянутом участке внутриквартального проезда имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО2 в судебном заседании необходимость проведения ремонтных работ не оспаривал, просил установить срок для исполнения решения суда в течение 7 месяцев с момента поступления финансирования. 

Представители МКУ «Строитель» и ООО «Гефест» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражения по заявленным требованиям не представили.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, указав, на необходимость предоставления срока для исполнения решения суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относит автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.11 ст.5).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с Законом Смоленской области от 21.04.2022 N 25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области» определено, что полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются исполнительным органом Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.

По правилам части 1 статьи 2 упомянутого Закона полномочия органов местного самоуправления г.Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска осуществляются органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области. Перераспределение названных полномочий устанавливается до 01.01.2028.

Во исполнение указанного областного закона Администрацией Смоленской области принято постановление от 28.09.2022 №683, в силу которого исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска определен Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству. Данное постановление вступило в силу 01.01.2023 и действует до 01.01.2028.

Таким образом, в рамках произведенного перераспределения полномочий между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления с 01.01.2023 и до 01.01.2028 исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска, является Министерство по транспорту и дорожному хозяйству Смоленской области. 

Приказом Министерства по транспорту и дорожному хозяйству Смоленской области от 30.12.2022 № 253 «Об определении учреждения уполномоченного на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» на реализацию названных полномочий уполномочено смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (далее - СОГБУ «Смоленскавтодор»).

Уставом СОГБУ «Смоленскавтодор» определено, что основным видом деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска.

Исходя из положений пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м., а также повреждений площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м. в зависимости от категории дорог и группы улиц не должен превышать 20 суток.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с постановлением администрации г.Смоленска от 17.10.2022 № 2973-адм «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

адрес> и внутриквартальных проездов 

<

адрес>» участок дороги по 

<

адрес> относится к внутриквартальному проезду 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами по делу,, что дорожное полотно на участке в районе 

<

адрес> а именно между домами 

<

адрес> не соответствует названным выше требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку имеет просадки, выбоины, проломы, колеи и иные повреждения, превышающие допустимые размеры, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное использование соответствующего внутриквартального проезда.

Наличие данных недостатков подтверждено имеющимися в деле фотоматериалами и ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МКК «Строитель», выступающего от имени Администрацией г. Смоленска (заказчик) и ООО «Гефест» ((подрядчик) заключён муниципальный контракт №-МКУ на капитальный ремонт проезда от 

<

адрес>.

Между МКК «Строитель» и ООО «Гефест» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на капитальный ремонт проезда от 

<

адрес>.

Вместе с тем, работы по данному муниципальному контракту выполнены не в полном объёме, что следует из настоящего соглашения о расторжении муниципального контракта и акта от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения СОГБУ «Смоленскавтодор», Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области не устранены (доказательства обратного в деле отсутствуют).

Упомянутое выше бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и СОГБУ «Смоленскавтодор», сопряженное с нарушением требований действующего законодательства в области надлежащего содержания автомобильной дороги, создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит иск заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска подлежащим удовлетворению и возлагает на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии участка дороги 

<

адрес> (перечень внутриквартальных проездов 

<

адрес>, утвержденный Постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2022 N 2973-адм, учетный номер №), именно между домами 

<

адрес>, а на СОГБУ «Смоленскавтодор» возлагает обязанность в течение семи месяцев с момента поступления финансирования выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия на участке дороги 

<

адрес> (перечень внутриквартальных проездов 

<

адрес>, утвержденный Постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2022 N 2973-адм, учетный номер №), именно между домами 8

<

адрес>.

Законодательство Российской Федерации, закрепляя самостоятельность местного самоуправления, одновременно исходит из того, что последнее должно осуществляться в соответствии с общими принципами его организации и носить законный характер, в связи с чем не может считаться вмешательством в самостоятельную деятельность органов местного самоуправления возложение на данные органы в судебном порядке обязанности по исполнению нормативных предписаний, которые этими органами не выполняются. 

В ходе судебного разбирательства ответчик не представил суду доказательств наличия альтернативных путей разрешения вопроса обеспечения безопасного передвижения пешеходов и транспортных средств по названному участку дороги местного значения. 

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд находит иск ФИО1, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии участка и приведению в соответствие с ГОСТ Р 505497-2017 участка дороги - 

<

адрес> (перечень внутриквартальных проездов 

<

адрес>, утвержденный Постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2022 N 2973-адм, учетный номер №), именно между домами 

<

адрес>.

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение семи месяцев с момента поступления финансирования выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и приведению в соответствие с ГОСТ Р 505497-2017 участка дороги - 

<

адрес> (перечень внутриквартальных проездов 

<

адрес>, утвержденный Постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2022 N 2973-адм, учетный номер №), именно между домами 

<

адрес>.

В иске к ООО «Гефест», МКУ «Строитель» отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Смоленский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025

Ленинский районный суд 

<

адрес>

УИД: 67RS0№-64

Подлинный документ подшит в материалы дела № (2-3643/2024;)