№ 44г-72/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Хабаровского краевого суда

г. Хабаровск 18 июня 2018 года

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Веретенникова Н.Н.,

членов президиума Барабанова С.Г., Трофимовой Н.А., Хохловой Е.Ю., 

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 25625 Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего, 

по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2017 года. 

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И., объяснения представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2, объяснения ФИО1, его представителя ФИО3, объяснения ФИО4, президиум Хабаровского краевого суда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 25625 о признании несовершеннолетней ФИО5 членом своей семьи, возложении обязанности внести соответствующие сведения в личное дело военнослужащего, указав, что с 2006 года состоит в браке с ФИО6, занимается воспитанием детей – ФИО7 и дочери супруги от первого брака ФИО5, которая находится на его иждивении, проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Истец зарегистрирован на территории закрытого военного городка по адресу: 

<

адрес> Признание несовершеннолетней ФИО5 членом семьи истца необходимо для её обеспечения жильем. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Востокрегионжилье»), ФИО4 

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2017 года решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требования о признании несовершеннолетней ФИО5 членом семьи ФИО1, в указанной части принято новое решение, которым ФИО5 признана членом семьи ФИО1 

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье», поступившей в Хабаровский краевой суд 28 марта 2018 года, ставится вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции в связи с допущенными, по мнению заявителя, существенными нарушениями норм материального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. 

3 апреля 2018 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд, поступило 12 апреля 2018 года.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 28 мая 2018 года кассационная жалоба заявителя передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 доводы кассационной жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. 

ФИО1, его представитель ФИО3, ФИО4 возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просили в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Представитель войсковой части 25625, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении дела не просил. 

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя войсковой части. 

Проверив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, президиум Хабаровского краевого суда находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции. 

При разрешении дела судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 1990 года проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 2006 года состоит в браке с ФИО4, имеют дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4 и ФИО8, обучается в 

<

адрес>. 

На содержание ФИО5 ФИО8 в пользу ФИО4 с 2007 годы выплачивает алименты в размере 

<

данные изъяты> части заработка, размер которых снижен до 1/6 части заработка решением мирового судьи судебного участка N 69 Хабаровского района Хабаровского края от 11 июля 2011 года. 

Денежное довольствие ФИО1 составляет 133 947 рублей, ежемесячный доход ФИО4 составляет 23 475 рублей.

ФИО1, его супруга ФИО4, несовершеннолетние ФИО7 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>: ФИО1 – с 1997 года, дочь ФИО7 – с 2008 года, жена ФИО4 и её дочь ФИО5 – с 4 апреля 2006 года. 

Несовершеннолетняя ФИО5 проживает в семье ФИО1 с двухлетнего возраста. 

В 2008 году приказом командира войсковой части 25625 N 149 от 31 июля 2008 ФИО5 в качестве дочери жены внесена в личное дело ФИО1, как состоящая на его иждивении, основанием для данного приказа послужил рапорт военнослужащего ФИО1 от 23 июля 2008 года. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьей 5 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации и установив, что несовершеннолетняя ФИО5 имеет родителей, которые в силу закона обязаны её содержать, мать трудоспособна, имеет место работы и ежемесячный доход в размере 23 475 рублей, несовершеннолетняя ФИО5 была вселена в занимаемое истцом жилое помещение вместе с матерью, пришел к выводу о недоказанности факта нахождения ФИО5 на иждивении ФИО1 и оказания им помощи, которая является для ребенка постоянным и основным источником средств к существованию, указав, что доказательств отсутствия у родителей ребенка объективной возможности содержать свою дочь, а также вселения несовершеннолетней ФИО5 в занимаемое истцом жилое помещение в качестве члена его семьи, не представлено.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, судебная коллегия исходила из того, что стороны проживают одной семьёй, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, истец воспитывает несовершеннолетнюю ФИО5, которая вселена им в жилое помещение в качестве члена его семьи, содержит её материально, в личном деле истца ФИО5 включена в состав его семьи. С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о нахождении несовершеннолетней ФИО5 на иждивении истца и наличии оснований для признания её членом семьи военнослужащего ФИО1 

Президиум Хабаровского краевого суда находит выводы суда апелляционной инстанции постановленными с существенным нарушением норм права. 

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 того же Кодекса.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации) частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определяется пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной связи и является исчерпывающим.

По смыслу вышеприведенных правовых положений, обязательным условием для признания лица членом семьи военнослужащего, кроме его супруга и детей, является нахождение такого лица на иждивении военнослужащего. 

Признание членом семьи нанимателя жилого помещения лиц, не относящихся к числу его родственников, допускается только в судебном порядке. 

Приведенные судами выводы о совместном проживании несовершеннолетней ФИО5 с истцом в одном жилом помещении, предоставленном военнослужащему в связи с прохождением военной службы, и ведении общего хозяйства сами по себе не свидетельствуют о наличии предусмотренных специальным законом оснований для признания указанного лица членом семьи военнослужащего. 

Судом не учтено, что несовершеннолетняя ФИО5 имеет трудоспособных родителей, которые в силу закона обязаны ее содержать, мать имеет для этого самостоятельный доход, на содержание ребенка с его отца ФИО8 в пользу матери ФИО4 взысканы алименты. Оказание добровольной помощи ребенку не противоречит закону. Несовершеннолетняя ФИО5 вселена в занимаемое истцом служебное жилое помещение вместе с матерью ФИО4, для вселения ребенка, в силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласия иных лиц, в том числе нанимателя, не требовалось. 

При таком положении вывод суда апелляционной инстанции о возможности признания ФИО5 членом семьи военнослужащего только исходя из факта их совместного проживания и ведения общего хозяйства не отвечает требованиям законности. 

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В силу части 1 статьи 327, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведенные выше требования распространяются и на суд апелляционной инстанции.

Приведенным требованиям материального и процессуального закона апелляционное определение не соответствует.

Президиум Хабаровского краевого суда находит допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 ГПК Российской Федерации, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, полно и правильно установить обстоятельства, имеющие юридическое значение, и разрешить спор в соответствии с установленными данными и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л:

кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить в части, 

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2017 года отменить, 

гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 25625 Министерства обороны Российской Федерации направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда. 

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников