Дело № 12-119/2017

РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «***» на 

постановление

 *** от 25.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» подана жалоба об отмене постановления *** от 25.04.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа ниже низшего предела до 55000 рублей. Жалоба обоснована тем, что постановлением *** от 25.04.2017 г. ООО«***» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 110000 рублей за то, что в ходе расследования несчастного случая, произошедшего с работником ООО «***» выявлено допущение работника до работы без прохождения периодического медицинского осмотра в установленные сроки. Суд имеет возможность снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, учитывая тяжелое финансовое положение ООО «***» и отсутствие отягчающих вину обстоятельств. ООО «*** ***» является одним из крупнейших производителей оборудования тяжелого машиностроения для угледобывающей отрасли России. Предприятие представляет собой уникальный комплекс многопрофильных производств, выпускающих широкий перечень сложной горношахтной и грузоподъемной техники на уровне лучших мировых стандартов, которая сегодня используется в угледобывающих регионах России, Украины и Казахстана. Падение добычи угля, снижение цен на уголь повлекло за собой отказы заказчиков от приобретения горношахтного оборудования, что привело к ограничению рынка сбыта производимой продукции, снижению объемов реализации и производства продукции, дефициту оборотных и денежных средств, к несвоевременности расчетов за поставленную продукцию. В случае взыскания суммы штрафа будет причинен значительный ущерб, который выражается в существующем крайне тяжелом имущественном положении юридического лица, что подтверждается данными бухгалтерской отчетности. Согласно сведениям бухгалтерского баланса на *** размер кредиторской задолженности составляет ***. Налоговым органом выставлены картотеки на расчетные счета, что подтверждается справками банков. Арбитражным судом *** возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве). Взыскиваемая сумма штрафа в условиях текущей хозяйственной деятельности и финансового положения крайне значима. Размер административного штрафа, подлежащего уплате в соответствии с оспариваемым постановлением, не отвечает целям ответственности.

Защитник ООО «***» М.И.Г. поддержала требование жалобы по основаниям, изложенным в ней, в полном объеме.

*** К.В.В.. пояснил, что по результатам расследования смертельного случая на производстве выявлено, что умерший работник не прошел медицинского осмотра.

Исследовав письменные материалы, суд пришел к нижеизложенным выводам.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.04.2017 г. в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 6.03.2017 г. с работником ООО«***» выявлено, что в нарушение ст. 213 ТК РФ, п. 1.1.4, 3.5 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и п. 16 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от *** N 302н, В.А.Ю., занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленными по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, допущен до работы без прохождения периодического медицинского осмотра, проводимого в установленные сроки для определения его пригодности выполнения поручаемой ему работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Постановлением *** от 25.04.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ ООО «***» назначен штраф - 110000 рублей.

Согласно статье 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

При наличии аэрозолей преимущественно фиброгенного и смешанного типа действия периодичность осмотров 1 раз в 2 года, при наличии производственного шума на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума периодичность - 1 раз в год (п. 1.1.4, 3.5 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и п. 16 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. N 302н).

Наличие события административного правонарушения, совершение его ООО«***», его вина в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку должностного лица в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом расследования случая со смертельным исходом, протоколами опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая) от 9.03.2017 г., протоколом осмотра места несчастного случая от 6.03.2017 г., копией справки о смерти, медицинскими документами, копиями трудового договора и трудовой книжки, картой аттестации рабочего места и другими.

Действия ООО «***» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. ООО «***» не оспаривал вину в совершении административного правонарушения.

Судья полагает, что обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением ООО«***», в отношении которого возбуждено дело о банкротстве в Арбитражном суде ***, приостановлены операции по расчетным счетам в связи наличием картотек, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, относятся к исключительным, поэтому в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ юридическому лицу возможно назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Изменить *** от 25.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юргинский ***».

Снизить размер административного штрафа до пятидесяти пяти тысяч рублей.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева