Дело № 2-1664/2025

УИД 26RS0010-01-2025-002756-10

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года город Георгиевск 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Анисимовой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о приведении в надлежащее состояние фасада нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ответчика привести в надлежащее состояние, в срок не позднее двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу, здание с кадастровым номером 26:21:030466:187, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем проведения работ по ремонту (реставрации) и покраске фасада.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 является собственником нежилого помещения кафе «Сказка» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В целях оценки соблюдения обязательных требований Правил благоустройства территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденных решением думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 30 сентября 2024 года № 42/698-I (далее - правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, отдел контроля управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства 05 ноября 2024 года провел выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении фасада нежилого здания кафе «Сказка» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам этого выездного обследования 05 ноября 2024 года составлен акт выездного обследования № 36, в котором зафиксировано, что фасад здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеет видимые повреждения, разрушения отделочного слоя, трещины, что свидетельствует о нарушении ФИО1 статей 51 и 52 правил благоустройства.

В адрес ФИО1 05 ноября 2024 года было направлено предписание о недопустимости нарушения обязательных требований № 41.

В предписании ФИО1 было предписано устранить выявленные нарушения, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил благоустройства, а именно провести работы по ремонту (реставрации) и покраске фасада здания с кадастровым номером № в срок до 10 января 2025 года.

Указанное предписание было направлено ФИО1 как по месту регистрации, так и по месту нахождения здания кафе «Сказка». Однако заказная корреспонденция, была возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения.

На основании задания от 20.01.2025 № 1 отделом контроля 20.01.2025 проведено выездное обследование в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование фасада здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществления контроля исполнения ранее выданного предписания от 05.11.2024 № 13.

Мер к исполнению предписания от 05.11.2024 ФИО1 не приняла, за что 10 марта 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Георгиевского района Ставропольского края была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

По результатам выездного обследования 20 января 2025 года составлен акт № 1, в котором зафиксировано, что фасад здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеет видимые повреждения, разрушения отделочного слоя, трещины, что свидетельствует о нарушении ФИО1 статей 51 и 52 правил благоустройства.

В адрес ФИО1 было направлено повторное предписание о недопустимости нарушения обязательных требований от 20 января 2025 № 1.

В предписании ФИО1 было предписано устранить выявленные нарушения, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил благоустройства, а именно провести работы по ремонту (реставрации) и покраске фасада здания с кадастровым номером № в срок до 17 марта 2025 года.

Указанное предписание было направлено ФИО1, однако заказная корреспонденция, была возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Мер к исполнению предписания ФИО1 также не приняла.

На основании задания от 19.03.2025 № 12 отделом контроля 19.03.2025 проведено выездное обследование в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование фасада здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществления контроля исполнения ранее выданного предписания от 20.01.2025 № 1).

Отделом контроля в ходе проведенного 19 марта 2025 года осмотра установлено и в акте от 19 марта 2025 года № 11 зафиксировано ненадлежащее состояние фасада здания.

19 марта 2025 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На составление протокола ФИО1 не явилась. Протокол был составлен в отсутствие лица. Копия протокола была направлена в адрес ФИО1, а также мировой суд г. Георгиевска для рассмотрения по существу. 

В судебное заседание представитель истца администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленной по месту регистрации, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовала. 

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и вынести по настоящему делу заочное решение по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

На основании ч. ч. 1,2 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях данного Закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Согласно ч.2 ст. 27 Федерального закона № 248- ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных названным Законом.

Без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводится контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе выездное обследование (п. 2 ч.3 ст. 56 Закона № 248- ФЗ).

На основании ст.49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном названным Законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края, являясь органом местного самоуправления, непосредственно осуществляет защиту публичных интересов.

Из прямого предписания ч.1 ст. 130 Конституции Российской Федерации. устанавливающей, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, следует, что вопросы местного значения могут и должны решать именно органы местного самоуправления или население непосредственно, а не органы государственной власти. Делегирование части полномочий структурным подразделениям не исключает права проведения контрольных мероприятий и обращения в суд непосредственно самим муниципальным органом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником нежилого помещения кафе «Сказка» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 210Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя (обязанность) содержания имущества заключается в числе прочего в необходимости поддерживать объект права в надлежащем, исправном состоянии, при этом состояние объекта должно быть не только пригодно для его эксплуатации, но и безопасно для собственника и третьих лиц.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

Как указано в части 1 статьи 45.1Закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Из положений пункта 2 части 2 указанной статьи следует, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу части 1 статьи 17.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Единые требования к осуществлению мероприятий в сфере благоустройства, содержанию территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края определены правилами благоустройства. Правила действуют на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Согласно статье 6 правил благоустройства к элементам благоустройства относятся в числе прочих фасады зданий, строений, сооружений.

В соответствии со статьей 51 вышеназванных правил, фасады зданий и сооружений на территории населенных пунктов Буденновского муниципального округа должны содержаться в чистоте, не должны иметь видимых повреждений, изменений цвета или тона материала наружной отделки, занимающих более пяти процентов фасадной поверхности.

Правообладатели зданий и сооружений обязаны обеспечить содержание в чистоте, текущий и капитальный ремонт фасадов зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 52 правил благоустройства, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в пользовании которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по ремонту (реставрации) и покраске фасадов и их отдельных элементов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. Содержание фасадов зданий, сооружений включает проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов.

В целях оценки соблюдения обязательных требований Правил благоустройства территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края, утвержденных решением думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 30 сентября 2024 года № 42/698-I (далее - правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, отдел контроля управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства 05 ноября 2024 года провел выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении фасада нежилого здания кафе «Сказка» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам этого выездного обследования 05 ноября 2024 года составлен акт выездного обследования № 36, в котором зафиксировано, что фасад здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеет видимые повреждения, разрушения отделочного слоя, трещины, что свидетельствует о нарушении ФИО1 статей 51 и 52 правил благоустройства.

В адрес ФИО1 05 ноября 2024 года было направлено предписание о недопустимости нарушения обязательных требований № 41.

В предписании ФИО1 было предписано устранить выявленные нарушения, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил благоустройства, а именно провести работы по ремонту (реставрации) и покраске фасада здания с кадастровым номером № в срок до 10 января 2025 года.

Указанное предписание было направлено ФИО1 как по месту регистрации, так и по месту нахождения здания кафе «Сказка». Однако заказная корреспонденция, была возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения.

На основании задания от 20.01.2025 № 1 отделом контроля 20.01.2025 проведено выездное обследование в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование фасада здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществления контроля исполнения ранее выданного предписания от 05.11.2024 № 13.

Мер к исполнению предписания от 05.11.2024 ФИО1 не приняла, за что 10 марта 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Георгиевского района Ставропольского края была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

По результатам выездного обследования 20 января 2025 года составлен акт № 1, в котором зафиксировано, что фасад здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеет видимые повреждения, разрушения отделочного слоя, трещины, что свидетельствует о нарушении ФИО1 статей 51 и 52 правил благоустройства.

В адрес ФИО1 было направлено повторное предписание о недопустимости нарушения обязательных требований от 20 января 2025 № 1.

В предписании ФИО1 было предписано устранить выявленные нарушения, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил благоустройства, а именно провести работы по ремонту (реставрации) и покраске фасада здания с кадастровым номером № в срок до 17 марта 2025 года.

Указанное предписание было направлено ФИО1, однако заказная корреспонденция, была возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Мер к исполнению предписания ФИО1 также не приняла.

На основании задания от 19.03.2025 № 12 отделом контроля 19.03.2025 проведено выездное обследование в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование фасада здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществления контроля исполнения ранее выданного предписания от 20.01.2025 № 1).

Отделом контроля в ходе проведенного 19 марта 2025 года осмотра установлено и в акте от 19 марта 2025 года № 11 зафиксировано ненадлежащее состояние фасада здания.

19 марта 2025 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На составление протокола ФИО1 не явилась. Протокол был составлен в отсутствие лица. Копия протокола была направлена в адрес ФИО1, а также мировой суд Георгиевского района Ставропольского края для рассмотрения по существу. 

Принимая во внимание, что ответчиком ФИО1 не соблюдаются обязательные требования Правил благоустройства и не осуществляется ремонт фасада здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, истец вправе требовать устранения любых нарушений прав, в частности пресечением действий, нарушающих права на землю.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию сумма в размере 20 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о приведении в надлежащее состояние фасада нежилого помещения, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести в надлежащее состояние, в срок не позднее двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу, здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем проведения работ по ремонту (реставрации) и покраске фасада.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по 

<

адрес> и 

<

адрес> в доход бюджета Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано истцом в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья О.В. Ворониной

(Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года)