Дело №12-169/2020

УИД: 32MS0022-01-2020-001424-13

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление 

по делу об административном правонарушении

«24» июля 2020 года г. Брянск 

Судья Брянского районного суда Брянской области Пасканова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Брянского района Брянской области Шепиды Я.М. на постановление мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11 июня 2020 года, которым в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, являющегося первым заместителем главы администрации 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего в 

<

адрес>, 

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11 июня 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление прокурором Брянского района Брянской области Шепидой Я.М. принесен протест, в котором он ставит вопрос об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на то, что постановление противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку представленные прокуратурой доказательства указывают на наличие в действиях первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, выразившегося в отказе последним в удовлетворении заявления ФИО7 о предоставлении земельного участка в собственность за плату по не предусмотренным законом основаниям, вместе с тем, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 указанного административного правонарушения не мотивирован. 

В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Брянской области Козлова В.А. доводы протеста поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства. Просила постановление мирового судьи от 11 июня 2020 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1 направить мировому судье на новое рассмотрение. 

Должностное лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитник Михальченко И.Н., будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения протеста прокурора Брянского района Брянской области, в судебное заседание не явились, при этом защитник Михальченко И.Н. представил письменное ходатайство о рассмотрении протеста прокурора Брянского района Брянской области в его отсутствие и в отсутствие ФИО1 При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть протест прокурора Брянского района Брянской области в отсутствие указанных лиц.

Потерпевшая ФИО7 в судебном заседании доводы протеста прокурора Брянского района Брянской области поддержала, показала, что она обращалась в администрацию Брянского района Брянской области с заявлениями о предоставлении арендуемого ею земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность, однако первый заместитель главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1 12 февраля 2020 года и 08 апреля 2020 года незаконно отказал ей в удовлетворении заявлений. Просила постановление мирового судьи от 11 июня 2020 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить мировому судье на новое рассмотрение. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста прокурора Брянского района Брянской области, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему. 

В соответствии ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ административным правонарушением признается отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям. 

Как следует из постановления прокурора Брянского района Брянской области от 16 апреля 2020 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1, последний 12 февраля 2020 года и 08 апреля 2020 года направил ФИО7 ответы по результатам рассмотрения ее заявлений о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, которыми в удовлетворении заявлений отказал по основаниям, не предусмотренным ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, считается оконченным с даты принятия должностным лицом решения об отказе в удовлетворении заявления гражданина о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, который составляет три месяца и в настоящее время по данному делу истек.

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает правовое положение этого лица. Возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к административной ответственности для обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, утрачена. 

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Брянского района Брянской области Шепиды Я.М. на постановление мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - без изменения. 

Судья Е.А. Пасканова