Гражданское дело № 2-239/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года аул Хабез 

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием представителя истца – помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Булатовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Токбай М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» об обязании принять меры к организации горячего питания обучающихся (в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ),

установил:

Хабезский межрайонный прокурор КЧР Токбай М.А. обратился в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением к Администрации Хабезского муниципального района КЧР и МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» об обязании принять меры к организации горячего питания обучающихся, указав в его обоснование, что во исполнение поручения прокуратуры КЧР ими совместно со специалистом Роспотребнадзора по КЧР проведена проверка соблюдения законодательства в данной сфере деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в здании МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» отсутствует помещение для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи, обеспечивающее возможность организации горячего питания для обучающихся, что является грубым нарушением прав неопределенного круга лиц обучающихся образовательного учреждения.

На основании изложенного, Хабезский межрайонный прокурор КЧР Токбай М.А. просил суд обязать Администрацию Хабезского муниципального района КЧР и МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» принять меры к организации горячего питания обучающихся в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В судебном заседании представитель истца Булатова Л.Е. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме и просила суд их удовлетворить. 

Представители ответчиков Администрации Хабезского муниципального района КЧР и МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, хотя были извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Булатовой Л.Е., полагавшей возможным рассмотрение данного дела в отсутствие представителей ответчиков Администрации Хабезского муниципального района КЧР и МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева», суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся представителей ответчиков, участвующих в деле. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Хабезского межрайонного прокурора КЧР Токбай М.А. к Администрации Хабезского муниципального района КЧР и МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» об обязании принять меры к организации горячего питания обучающихся. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры КЧР Хабезской межрайонной прокуратурой КЧР совместно со специалистом Роспотребнадзора по КЧР проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении горячего питания обучающимся в общеобразовательных учреждениях Абазинского и Хабезского районов.

В ходе проведенной проверки установлено, что в здании МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» отсутствует помещение для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи, обеспечивающее возможность организации горячего питания для обучающихся, что является грубым нарушением прав неопределенного круга лиц обучающихся данного образовательного учреждения.

Объяснением начальника Отдела образования Администрации Хабезского муниципального района КЧР ФИО1 и директора МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» ФИО2 подтверждается факт отсутствия в МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» помещения для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи. 

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Приказами Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года N 373, от 17.12.2010 года N 1897 и от 17.05.2012 года N 413 утверждены и введены в действие федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного общего и среднего общего образования соответственно.

Постановлением же Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть:

- базовые организации школьного питания (комбинаты школьного питания, школьно-базовые столовые и т.п.), которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжение ими столовых общеобразовательных учреждений;

- доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация;

- столовые образовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и (или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;

- буфеты-раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд, кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий.

Согласно п. 2.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 общественное питание обучающихся образовательных учреждений может осуществляться в помещениях, находящихся в основном здании образовательного учреждения, пристроенных к зданию, или в отдельно стоящем здании, соединенном с основным зданием образовательного учреждения отапливаемым переходом

В силу п. 3.1 Устава МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева», утвержденного Постановлением Администрации Хабезского муниципального района КЧР от 26.06.2015 года N 251 имущество Учреждения состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, оборудования и материалов, закрепленных за ней на праве оперативного управления учредителем, отражается на его отдельном балансе и является муниципальной собственностью Хабезского муниципального района.

Таким образом, здание, в котором располагается МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» находится в муниципальной собственности Хабезского муниципального района КЧР, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с положениями п.п. 1.6, 3.10 и 3.20 Устава МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества (учредитель).

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеперечисленных требований федерального законодательства, а также санитарных норм и правил, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Хабезского межрайонного прокурора КЧР Токбай М.А. к Администрации Хабезского муниципального района КЧР и МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева», обязать их принять меры к организации горячего питания обучающихся в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец – прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с ответчика МКОУ «СОШ а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» в бюджет Хабезского муниципального района КЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Токбай М.А. в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Обязать Администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» принять меры к организации горячего питания обучающихся в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Инжичишхо им. С.Э.Дерева» государственную пошлину в размере 400 (триста) рублей в бюджет Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабезского районного суда 

Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков