УИД 11RS0001-01-2024-010720-40 Дело №5-1235/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: 

<

...>, каб. 701, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Эском», ...

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) в суд представлен административный материал по факту совершения Автономным учреждением Республики Коми «Редакция газеты «Эском» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Эском», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми ФИО4, ФИО5 на привлечении Учреждения к административной ответственности настаивала, указывая, что в действиях юридического лица имеется как событие, так и состав правонарушения. 

Заслушав явившуюся сторону, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

В соответствии 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественный объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Часть 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Управлением Роскомнадзора по ... по результатам мониторинга, проведенного в отношении выпуска газеты «...» - «Эск?м» №... (№...) выявлено нарушение требований законодательства в части распространения в СМИ информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Газета «...» - «Эск?м» зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации, что подтверждается выпиской из реестра СМИ – ПИ №... от ** ** **.

На странице 3 выпуска газеты от ** ** ** №... (№...) опубликована статья ФИО6 «...», в которой распространяется информация об иностранном агенте ФИО2 без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с п.24 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 №307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов» сведения об иностранных агентах, содержащихся в реестре, в объеме сведений, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 года №3417-р, размещаются на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minjust.gov.ru). 

Согласно реестру, размещенному в открытом доступе на официальном сайте Минюста России, ФИО2 ** ** ** года рождения включен в реестр иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации на основании ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», под №....

Таким образом, размещенная статья с упоминанием иностранного агента ФИО2 распространена без указания на статус иностранного агента.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Эском» протокола об административном правонарушении от ** ** ** по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Согласно ст.59 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований ст. 4 указанного Закона, - влечет, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** №..., свидетельством о регистрации СМИ ПИ №... от ** ** **, уставом редакции, копией газеты «...» выпуск №... (№...).

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 КоАП РФ).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

Учитывая положения приведенных выше нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Эском» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой..

При назначении наказания, учитывая требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства совершенного правонарушения и его характер, суд приходит к выводу о возможности назначения Автономному учреждению Республики Коми «Редакция газеты «Эском» административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Эском» ..., расположенного по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Т.А. Койкова