Дело № 2-784/2023

УИД: 68RS0003-01-2023-000817-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе: 

судьи Елоховой М.В. 

при секретаре Анниковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова к ООО «Жилищная компания «Тамбовинвестсервис» об обязании выполнить работы по содержанию общедомового имущества, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района г. Тамбова действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Жилищная компания «Тамбовинвестсервис» об обязании выполнить работы по содержанию общедомового имущества.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению 3, проживающей в многоквартирном , по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества.

Между ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (далее - ООО «ЖК ТИС») и собственниками помещений многоквартирного заключен договор управления от -ДУ, согласно пункту 7.1 которого управляющая компания несет ответственность за ущерб, причиненный многоквартирному дому в результате действий или бездействия, в размере действительно причиненного ущерба.

Проверка проводилась , и с выездом на место и привлечением специалистов департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) , НО «Фонд капитального ремонта Тамбовской области», управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области.

При проведении комиссионного обследования установлено следующее.

Подходы к подъездам не обработаны противогололедными реагентами, снег с дворовой территории не вывезен и складируется перед входом в подъезд . В ходе визуального осмотра в подъезде наблюдается неисправное состояние лестницы, углубления и выбоины в ступенях от истирания, в некоторых местах установлены деревянные накладки, которые полностью закрывают ступени. На стенах подъезда имеется отслоение штукатурки, на потолке верхнего этажа зафиксированы разводы от протеканий воды с крыши дома.

На фасаде наблюдается отслоение и трещины в штукатурке.

Кровля скатная, фальцевая. На момент обследования в чердачном помещении, квартирах верхних этажей и потолка подъезда выявлено протекание кровли. На свесах кровли и в подвесных желобах зафиксировано большое скопление снега и наледи.

Согласно акту проверки от на чердаке складируется строительный мусор.

В этой связи прокуратурой района в адрес генерального директора внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Акт реагирования ООО «ЖК ТИС», рассмотрен и удовлетворен. Работы по текущему ремонту запланированы на весенний период 2022, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отношении должностного лица ООО «ЖК ТИС», ответственного за допущенные нарушения, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением департамента государственного жилищного, технического и строительного надзора (контроля) Тамбовской области от виновное лицо привлечено к ответственности.

Кроме того, за ненадлежащее санитарное содержание придомовой территории должностное лицо ООО «ЖК ТИС» привлечено к административной ответственности по ст. «Об административных правонарушениях в .

В прокуратуру района поступило обращение 3 по вопросу невыполнения работ по содержанию общего имущества управляющей компанией. Вместе с тем, заявитель неоднократно по телефону связывалась с сотрудниками прокуратуры района и сообщала о бездействии ООО «ЖК ТИС».

совместно с представителями ООО «ЖК ТИС», департамента государственного жилищного, технического и строительного надзора (контроля) в присутствии заявителя осуществлен осмотр подъезда и . Установлено, что ступени в подъезде не отремонтированы, имеются выбоины и деревянные накладки. На потолке присутствуют следы протекания воды, водяные разводы. Уборка в подъезде не проведена. Выполнена штукатурка стен, но окраска не произведена.

Таким образом, несмотря на внесенное представление и привлечение должностных лиц управляющей компании к ответственности, работы по надлежащему содержанию общедомового имущества проводятся ненадлежащим образом.

В связи с чем, истец просил, обязать ООО «ЖК ТИС» выполнить работы по содержанию общедомового имущества , а именно: исключить возможность затекания воды с кровли в помещения многоквартирного дома, отремонтировать ступени в подъездах, выполнить покраску стен подъезда, вывезти строительный мусор с чердака.

В судебном заседании и.о.заместителя прокурора 4 требования поддержал по тем же основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме, указав, что г. совместно с представителями Фонда капитального ремонта, ООО «ЖК ТИС» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в подъезде указанного дома стены оштукатурены, но не окрашены, ремонт ступеней не выполнен, на чердаке слуховой окно не закрыто, имеются останки птиц в большом количестве, гнезда, и продукты их жизнедеятельности. Строительные материалы (старая кровля) и сопутствующий строительный мусор не вывезены. На потолке жилого дома в подъезде имеются водяные разводы, давность которых установить не представляется возможным.

В части оборудования кровли установлено, что имеются нарушения технологии монтажа кровельного покрытия и водосточной системы.

Представитель ООО «ЖК ТИС» просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что действительно многоквартирный находится в управлении ООО «ЖК ТИС» на основании договора управления /ДУ-1уч-ЖК от 24.07. 2012.

В соответствии с Приложением к договору управления в работы по содержанию относятся следующие работы: уборка прилегающей территории, содержание помещений мест общего пользования, проведение технических осмотров и мелкий ремонт, подготовка многоквартирного дома к сезонной эксплуатации, обслуживание систем вентиляции. А так же установлена периодичность оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного .

В целях оказания данных работ между ООО «ЖК ТИС» и подрядной организацией ООО «РЭК-3» заключен договор от на содержание и техническое обслуживание общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории.

Работы по текущему ремонту кровли подрядной организацией ООО «РЭК-3» проводились неоднократно, что подтверждено документально актами приемки выполненных работ.

В зимний период обращений о протекании кровли многоквартирного в ООО «ЖК ТИС» и ООО «РЭК-3» не зафиксировано.

В связи с чем, считают заявленные прокуратурой требования об исключении возможности затекания воды с кровли в помещения многоквартирного необоснованными.

Данный факт подтверждается актами обследования мест общего пользования, исходя из которого следует, что следы в подъезде данного многоквартирного дом на потолке 5 этаже являются от ранее имеющихся залитий.

Поскольку денежные средства, перечисленные в качестве платы за капитальный и текущий ремонт многоквартирного дома, не поступают в собственность управляющей организации, а являются собственностью плательщиков, они могут быть потрачены управляющей организацией строго по целевому назначению и только по решению общего собрания собственников (пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств, принятия собственниками жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома решений общего собрания о необходимости проведения текущего ремонта кровли данного дома, в том числе подъездов, ремонт ступеней, об определении необходимых видов работ, их объеме и стоимости, а также о финансировании собственников в проведении таких работ, не принимались.

Работы по ремонту ступеней в подъездах многоквартирного дома и покраска стен в подъездах относится к работам текущего характера, выполнение которых осуществляется на основании принятого решения собственниками помещений многоквартирного . Ремонт подъездов в настоящее время производится подрядной организацией ООО «РЭК-3».

Для выполнения работ по ремонту ступеней подрядной организацией ООО «РЭК-3» проводятся работы по подборке материала для выполнения данных работ, в настоящее время закуплен пробный материал, что подтверждается товарным чеком от .

Таким образом, ООО «ЖК ТИС» предпринимаются меры по выполнению работ по ремонту подъезда и ступеней многоквартирного .

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «РЭК-3» просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории » требования прокуратуры поддержал.

Допрошенная в качестве специалиста сотрудник НО «Фонд капитального ремонта» 5 пояснила, что при осмотре ими установлены нарушения технологии монтажа кровельного покрытия и водосточной системы. Вопрос об отнесении тех или иных видов работ к текущему или капитальному ремонту возможно определить только при наличии экспертного заключения. 

Собственники помещений данного МКД по решению общего собрания могут решить вопрос о переносе сроков производства капительного ремонта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Постановлением Правительства РФ от утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, пунктом 3 которого установлены лицензионные требования к лицензиату. Так, лицензиат обязан соблюдать требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в

многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 2 ст. 162 ЖК РФ гласит: по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственниким помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от , минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень), в соответствии с пунктом 7 которого работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, должны включать в себя проверку кровли на отсутствие протечек, контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Согласно п. 8 Перечня к работам, выполняемых в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов относится выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях.Пунктом 9 Перечня установлено, что выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков относится к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, устанавливающие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Пунктом 4. указанных Правил предусмотрено, что удаление наледей и сосулек с кровли производится по мере необходимости; крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине), снежные навесы и наледь также подлежит удалению с балконов и козырьков.

Вместе с тем, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.3.1 Правил).

Работы, выполняемые по обслуживанию лестниц, регулируются пунктами 4.8.1. и 4.8.4 Правил. Так, неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Учитывая п. 3.3.4. Правил, чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

Как установлено судом и следует из материалов дела между ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» и собственниками помещений многоквартирного заключен договор управления от -ДУ, согласно пункту 7.1 которого управляющая компания несет ответственность за ущерб, причиненный многоквартирному дому в результате действий или бездействия, в размере действительно причиненного ущерба.

проводились проверки , и с выездом на место и привлечением специалистов департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) , НО «Фонд капитального ремонта », управления ТЭК и ЖКХ .

При проведении комиссионного обследования установлено следующее.

Подходы к подъездам не обработаны противогололедными реагентами, снег с дворовой территории не вывезен и складируется перед входом в подъезд . В ходе визуального осмотра в подъезде наблюдается неисправное состояние лестницы, углубления и выбоины в ступенях от истирания, в некоторых местах установлены деревянные накладки, которые полностью закрывают ступени. На стенах подъезда имеется отслоение штукатурки, на потолке верхнего этажа зафиксированы разводы от протеканий воды с крыши дома.

На фасаде наблюдается отслоение и трещины в штукатурке.

Кровля скатная, фальцевая. На момент обследования в чердачном помещении, квартирах верхних этажей и потолка подъезда выявлено протекание кровли. На свесах кровли и в подвесных желобах зафиксировано большое скопление снега и наледи.

Согласно акту проверки от на чердаке складируется строительный мусор.

В этой связи прокуратурой района в адрес генерального директора внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Акт реагирования ООО «ЖК ТИС», рассмотрен и удовлетворен. Работы по текущему ремонту запланированы на весенний период 2022, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отношении должностного лица ООО «ЖК ТИС», ответственного за допущенные нарушения, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением департамента государственного жилищного, технического и строительного надзора (контроля) Тамбовской области от виновное лицо привлечено к ответственности.

Кроме того, за ненадлежащее санитарное содержание придомовой территории должностное лицо ООО «ЖК ТИС» привлечено к административной ответственности по ст. «Об административных правонарушениях в .

В прокуратуру района поступило обращение 3 по вопросу невыполнения работ по содержанию общего имущества управляющей компанией. Вместе с тем, заявитель неоднократно по телефону связывалась с сотрудниками прокуратуры района и сообщала о бездействии ООО «ЖК ТИС».

Прокуратурой района совместно с представителями ООО «ЖК ТИС», департамента государственного жилищного, технического и строительного надзора (контроля) в присутствии заявителя осуществлен осмотр подъезда и . Установлено, что ступени в подъезде не отремонтированы, имеются выбоины и деревянные накладки. На потолке присутствуют следы протекания воды, водяные разводы. Уборка в подъезде не проведена. Выполнена штукатурка стен, но окраска не произведена.

Таким образом, несмотря на внесенное представление и привлечение должностных лиц управляющей компании к ответственности, работы по надлежащему содержанию общедомового имущества проводятся ненадлежащим образом. 

В ходе рассмотрения спора, г. и.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова 4 совместно с представителями Фонда капитального ремонта, ООО «ЖК ТИС» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в подъезде указанного дома стены оштукатурены, но не окрашены, ремонт ступеней не выполнен, на чердаке слуховой окно не закрыто, имеются останки птиц в большом количестве, гнезда, и продукты их жизнедеятельности. Строительные материалы (старая кровля) и сопутствующий строительный мусор не вывезены. На потолке жилого дома в подъезде имеется водяные разводы, давность которых установить не представляется возможным.

В части оборудования кровли установлено, что имеются нарушения технологии монтажа кровельного покрытия и водосточной системы.

Таким образом, работы по содержанию общего имущества управляющей организацией надлежащим образом не проводятся.

Применительно к общему имуществу многоквартирного дома понятие текущего ремонта раскрывается в п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем РФ), в соответствии с которым текущий ремонт общего имущества жилого дома - это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Действительно, частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путём обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от N 491, предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно пункту 37 Правил при принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Вместе с тем содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя не только капитальный, но и текущий ремонт жилого дома.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.

ООО «ЖК ТИС», как управляющая компания, обслуживающая общее имущество многоквартирного жилого г.Тамбов несёт ответственность за текущее содержание многоквартирного дома в надлежащем состоянии в силу закона и договора управления.

Довод о том, что в рамках текущего ремонта ремонтные работы проводит ООО «РЭК-3» существенного значения не имеют, поскольку договор управления заключен между собственниками помещений данного МКД и ООО «ЖК ТИС». Кроме того, установлено, что ООО «РЭК-3» частично приступило к выполнению работ относительно текущего ремонта данного МКД. 

Таким образом, даже при необходимости проведения капитального ремонта кровли, ответчик не может быть освобождён от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества до проведения ремонтных работ капитального характера.

Доводы представителя ООО «Ж ТИС» о том, что протекания кровли не установлено, опровергаются актом осмотра о наличии в подъезде дома следов протекания, а также объяснениями жильца дома 3, полученных в прокуратуре , согласно которым последнее протекание кровли наблюдалось в феврале-марте 2023г. Управляющая компания 2023 г. составляла акты осмотра, и обещала возместить причиненный ущерб.

Кроме того, согласно акту комиссионного обследования от г. проведенного с участием исполнительного директора ООО «РЭК-3», ведущего инженера ООО «ЖК ТИС» и и.о.зам.прокурора в подъездах имеются разрушения лестничных маршей (ступеней), в подъезде на разрушенных ступенях имеются деревянные накладки, в подъезде на потолке 5 этажа имеются старые следы залития, что свидетельствует о протекании кровли.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ООО «ЖК ТИС» обязанности выполнить работы по содержанию общедомового имущества многоквартирного жилого , а именно: исключить возможность затекания воды с кровли в помещения многоквартирного дома, отремонтировать ступени во всех подъездах, выполнить покраску стен в подъездах многоквартирного жилого дома, вывезти строительный и иной мусор с чердака данного жилого дома. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора к ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» об обязании выполнить работы по содержанию общедомового имущества удовлетворить.

Обязать ООО «Жилищная компания «Тамбовинвестсервис»» выполнить работы по содержанию общедомового имущества многоквартирного жилого , а именно: исключить возможность затекания воды с кровли в помещения многоквартирного дома, 

отремонтировать ступени во всех подъездах, выполнить покраску стен в подъездах многоквартирного жилого дома, вывезти строительный и иной мусор с чердака данного жилого дома. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Елохова М.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года. 

Судья: Елохова М.В.