дело №2а-2133/2025

УИД 30RS0001-01-2025-002904-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года г.Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аминовой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, административное дело № 2а-2133/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по изъятию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновав свои требования тем, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20.11.2014г. и договора купли-продажи от 12.12.2014г. в целом принадлежит 

<

адрес>, расположенная в жилом доме по адресу 

<

адрес>, площадь 20,7 кв.м. с кадастровым номером №. ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит по ? доле каждому 

<

адрес>, расположенная в том же жилом доме по адресу 

<

адрес>, площадь 64,4 кв.м. с кадастровым номером №. Согласно заключения № межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного жилого дома под литером «Аа» по 

<

адрес> требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в отношении жилого дома, в котором располагается принадлежащая истцам квартира, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным. На основании заключения межведомственной комиссии было издано распоряжение администрации муниципального образования «

<

адрес>» №-р от 29.10.2021г., которым спорный жилой дом. Признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 4 распоряжения Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города предписано направить собственникам помещений требования о сносе многоквартирного жилого дома. Согласно требованиям Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству в срок до ДД.ММ.ГГГГ истцам было предложено самостоятельно снести аварийным жилой дом. Однако, истцы не имеют материальной и технической возможности самостоятельно снести многоквартирный аварийный жилой дом, об этом письменно (заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ) известили Управление. Истцы обратились в Управление муниципального имущества администрации и в соответствии со ст.32 ЖК РФ просили изъять для муниципальных нужд принадлежащие им квартиры, расположенные в аварийном жилом доме, а также провести оценку изымаемого имущества с учетом их доли в праве на общее имущество в многоквартирном жилом доме и в земельном участке, составить соглашение о выкупе их имущества, выдать копию отчета об оценке, а затем выплатить им рыночную стоимость изъятого имущества. В ответе Управление муниципального имущества администрации № от 14.01.2025г. и в ответе № от 14.01.2025г. указано, что спорный аварийным жилой дом включен в Программу по переселению из аварийного жилого фонда в 2023-2027гг., непосредственно в этап реализации программы 2026-2027гг. Работы по изъятию будут проведены согласно лимитам и срокам Программы. Кроме того, согласно сведениям содержащимся в региональной программе 

<

адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027гг.», утвержденной Постановлением 

<

адрес> №-П от 23.06.2023г. на странице 41 жилой дом под литером «Аа», расположенный по адресу 

<

адрес> подлежит расселению не в 2026-2027гг., а 01.09.2023г. Административные истцы просят суд признать незаконным бездействие администрации МО «

<

адрес>» по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений № в многоквартирном жилом доме под литером «А,а», признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: 

<

адрес>. Обязать администрацию МО «

<

адрес>» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд МО «Городской округ город Астрахань» земельного участка и жилых помещений № многоквартирного жилого дома под литером «А,а», признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: 

<

адрес>.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель административных истцов в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает иск в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражение на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность такого решения, в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, принявший оспариваемое решение (часть 11).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20.11.2014г. и договора купли-продажи от 12.12.2014г. в целом принадлежит 

<

адрес>, расположенная в жилом доме по адресу 

<

адрес>, площадь 20,7 кв.м. с кадастровым номером 30:12:040018:98. 

ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит по ? доле каждому 

<

адрес>, расположенная в жилом доме по адресу 

<

адрес>, площадь 64,4 кв.м. с кадастровым номером №.

На основании распоряжения администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», в пункте 2 распоряжения срок отселения установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГг. 

Согласно требованию и.о. начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. № снос вышеуказанного многоквартирного дома установлен в срок до ДД.ММ.ГГГГг. 

Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг., основанием для признания многоквартирного дома литера «

<

адрес> аварийным явилось то обстоятельство, что на 2021г. техническое состояние строительных конструкций: фкндамент, кровля, стены, перекрытие, лестничные марши и площадки являются аварийными, оконные и дверные проемы, инженерные коммуникации – неудовлетворительные. Общее техническое состояние объекта в целом оценивается как аварийное. Физический износ 83%. Разрушающие стены, перекрытия и фундаменты уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости здания в целом. Эксплуатация здания в целом опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций – отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости. 

Не смотря на эти обстоятельства и то, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, решение об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке административным ответчиком не принято.

Доводы, изложенные в отзыве администрации МО «Городской округ Астрахань», об отсутствии денежных средств в бюджете не являются основанием для отказа в иске. 

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан. 

Таким образом, требования административных истцов о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по изъятию жилых помещений и долей земельного участка являются законными. Также подлежат удовлетворению и требования об обязании администрации выполнить все мероприятия по изъятию жилых помещений. 

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по изъятию жилого помещения, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер к изъятию долей земельного участка и жилых помещений № в многоквартирном доме литера «А,а» по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу совершить действия, направленные на изъятие долей земельного участка и жилых помещений № многоквартирного дома литера «А,а» по адресу: 

<

адрес>. 

После истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025г

Судья И.Н.Аминова