Дело № 2-4131/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе: 

судьи Богомолова С.В., 

при секретаре Платовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о назначении ежемесячной денежной выплаты, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее ОГКУСЗН Ульяновской области).

Исковые требования мотивированы тем, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 Они являются многодетной семьей, воспитывают несовершеннолетних детей: иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ее ребенок, иное лицо, находился на учете для предоставления места в дошкольном учреждении с 20.07.2017 г. 

С 01.01.2020 она являлась получателем меры социальной поддержки, установленной Законом Ульяновской области №154-30 от 29.12.2005г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», - ежемесячной денежной выплаты в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на каждого ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет, не посещающего указанные государственные и муниципальные образовательные организации (далее - ежемесячная денежная выплата за непосещение детского сада).

Данную выплату она получала на ребенка иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

05.03.2020 получила направление в детский сад на иное лицо, которое сдала в МБДОУ детский сад № 136 «Полянка».

Однако, до настоящего момента ребенок не зачислен в детский сад. По информации, представленной МБДОУ детский сад №136 «Полянка» (справка №113 от 09.07.2020) ребенок иное лицо не посещает детский сад, поскольку новые группы еще не открыты из-за введения режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции в Ульяновской области.

Несмотря на это, с 01.06.2020 ей не предоставляется ежемесячная денежная выплата за непосещение детского сада.

Она обратилась за разъяснениями в отделение социальной защиты по Ленинскому району, где ей пояснили, что ежемесячная денежная выплата за непосещение детского сада на иное лицо прекращена в связи с тем, что выдано направление в детский сад.

Считает непредоставление ответчиком ежемесячной денежной выплаты за непосещение детского сада в июне и июле 2020 года незаконным.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным непредоставление ей ответчиком ежемесячной денежной выплаты за непосещение детского сада за июнь и июль 2020 года и обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на каждого ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет, не посещающего указанные государственные и муниципальные образовательные организации, за июнь и июль 2020 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Уполномоченный по правам ребенка в Ульяновкой области ФИО3, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», ФИО2

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя доводы в целом аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал указав, что указанная в иске выплата прекращена с июня 2020 года законно и обоснованно, так как истица получила направление в детский сад. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере установленного правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на каждого ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет, не посещающего указанные государственные и муниципальные образовательные организации (далее - ЕДВ на ребенка, не посещающего детский сад) предусматривается Законом Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» (далее Закон 154-ЗО).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 17 января 2007 года № 9 «О реализации мер социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», в свою очередь, установлен Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от полутора до трех лет, не посещающего государственные, муниципальные и частные образовательные организации, находящиеся на территории Ульяновской области, осуществляющие соответствующую образовательную деятельность (далее - Порядок).

Согласно ст.1 Закона № 154-ЗО для целей настоящего Закона многодетными признаются семьи, имеющие на воспитании и содержании троих и более детей в возрасте до 18 лет и (или) детей старше этого возраста, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что в такой семье один или оба родителя (опекуна, попечителя) проживают на территории Ульяновской области и являются гражданами Российской Федерации либо иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеющими вид на жительство или удостоверение беженца, если иное не установлено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее также - семьи).

В силу п. 14 ч. 1 ст. 3 Закона № 154-ЗО одной из мер социальной поддержки многодетных семей является предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на каждого ребенка в возрасте от полутора до трех лет, не посещающего указанные государственные и муниципальные образовательные организации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 154-ЗО мера социальной поддержки, установленная пунктом 14 части 1 настоящей статьи, предоставляется в случае невозможности приема ребенка на обучение по образовательной программе дошкольного образования в государственные, муниципальные и частные образовательные организации, осуществляющие соответствующую образовательную деятельность, по причинам отсутствия в них свободных мест либо наличия у ребенка медицинских противопоказаний для его обучения в указанных образовательных организациях.

Судом установлено, что истица ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 Они являются многодетной семьей, воспитывают несовершеннолетних детей: иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данные обстоятельства подтверждаются документально и не оспариваются ответчиком.

15.01.2020 ФИО1 обратились в ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий-многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее - МФЦ) с заявлением и документами на предоставление ЕДВ на ребенка иное лицо ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не посещающего детский сад.

По итогам рассмотрения пакета документов ОГКУСЗН Ульяновской области принято решение о назначении ЕДВ на ребенка, не посещающего детский сад. Срок предоставления с 01.01.2020 по 31.05.2020. Размер ЕДВ составил: январь - 2339,20 руб.; февраль – 2614,40 руб.; март - 2889,60 руб.; апрель - 3027,20 руб.; май - 2339,20 руб.

ЕДВ на ребенка, не посещающего детский сад, прекращена с июня 2020 года в связи с предоставлением места (выдачей направления) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, которое комплектуется в марте-мае 2020 года, согласно представленной информации из Управления образования Администрации города Ульяновска.

Ответчик полагает, что выданное направление подтверждает наличие свободных мест в МБДОУ детский сад № 136 «Полянка», отсутствие в отношении иное лицо очереди в предоставлении места, отсутствие у ребёнка медицинских противопоказаний для его обучения в указанной образовательной организации, что говорит об отсутствии у истицы права на получение данной ЕДВ с июня 2020 года.

С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Исходя из буквального толкования п. 6 ст. 3 Закона № 154-ЗО следует, что данная мера социальной поддержки предоставляется при невозможности приема ребенка на обучение по причинам не зависящим от родителей (отсутствие свободных мест в образовательной организации либо наличие у ребенка медицинских противопоказаний для его обучения в указанных образовательных организациях).

Вместе с тем, согласно представленной истицей справки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 136 «Полянка» от 09.07.2020 № 113 иное лицо не посещает (на момент выдачи справки МБДОУ № 136 «Полянка», так как новые группы еще не открыты из-за введения режима повышенной готовности в связи с распространением коронарвирусной инфекции в Ульяновской область. 

Достоверность данной информации, содержащейся в указанной справе, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалась и не опровергнута. 

Таким образом, в данном дошкольном учреждении отсутствовали свободные места в июне-июле 2020 года по причине не открытия новых групп.

Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

При таком положении суд приходит к выводу, что прекращение истице указанной выплаты с июня 2020 года осуществлено ответчиком без достаточных на то оснований, то есть необоснованно. В связи с чем, ответчик обязан назначить истице данную ЕДВ за период с июня 2020 года по месяц, в котором ребенок достиг трехлетнего возраста, а именно июль 2020 года (п. 2.6. Правил), то есть исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на ребенка - иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не посещающего указанные государственные и муниципальные образовательные организации, за июнь и июль 2020 года.

При этом, требование истицы о признании незаконным не представление ей ответчиком ежемесячной денежной выплаты за непосещение детского сада за июнь и июль 2020 года не является исковым, так как его удовлетворение само по себе не ведет к восстановлению нарушенного права, а фактически является обоснованием единственно заявленного материально-правового (искового) требования о назначении ЕДВ, следовательно, принятие отдельного решения по нему требуется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на ребенка - иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не посещающего указанные государственные и муниципальные образовательные организации, за июнь и июль 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.