Дело № 2-2322/2019

26RS0029-01-2019-003619-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Пятигорск 

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.

при секретаре судебного заседания Жуковой Е.С.,

с участием:

представителя ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО8 к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал» о защите трудовых прав, 

установил:

ФИО7 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» о защите трудовых прав, признании отсутствующим факта нарушения должностной инструкции ведущего юрисконсульта № от ДД.ММ.ГГГГ, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения №-ОК незаконным, указав в обоснование заявленных требований, что она состоит в трудовых отношениях с филиалом ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» в должности ведущий юрисконсульт с 01.06.2017г., что подтверждается приказом 151-JIC от 01.06.2017г и трудовой книжкой. ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал» вынесен приказ №-ОК о применении в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде замечания. С приказам она ознакомлена 25.03.2019г. Приказ вынесен на основании докладной записки начальника юридического отдела ФИО3, в которой он доводил директора до сведения о том, что в исковое заявление, которое необходимо было подать Мировому судье, она ошибочно направила в городской суд, чем нарушила п. 4.7 должностной инструкции № от 27.04.2018г. согласно, которой ведущий юрисконсульт несёт ответственность за достоверность сведений в предоставленной на подпись директору филиала, согласованной с непосредственным руководителем, служебной документации. В объяснениях от 15.03.2019г (пятница) она признала, что допустила опечатку, которую можно исправить в течении 15 мин. 18.03.2019г. она передала исковое заявление на участок Мировому судье и написала дополнительные объяснения, что опечатка исправлена. В связи с чем, считает, что приказ о дисциплинарном взыскании был вынесен на момент отсутствия какого-либо нарушения должностной инструкции.

Так же считает, что ошибочное указание подведомственного суда в исковом заявлении не является «недостоверной информацией» документа, т.к. любой суд является Российскими. А также, исправление опечаток предусмотрено ГПК РФ. В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

На основании изложенного истица просила признать отсутствие факта нарушения должностной инструкции ведущего юрисконсульта № от 27.04.2018г., и признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения №-ОК незаконным. 

Истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не известив об уважительности своей неявки, не представив заявлений о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие либо отложении судебного заседания. На основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, настаивавшего на рассмотрении исковых требований ФИО1 по существу в отсутствие истицы и возражавшего против оставления искового заявления без рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы. 

Полномочный представитель ответчика ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истицей ФИО1 исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что статьей 21 ТК РФ установлена обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ, которая закрепляет, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. 

Из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № начальника юридического отдела ФИО3 следует, что ведущим юрисконсультом филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности. Определением Пятигорского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возвращено исковое заявление к ФИО5 на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, как неподсудное городскому суду. Исполнителем указанного искового заявления была ведущий юрисконсульт филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» ФИО1 Тогда как, в соответствии с п. 1.7 должностной инструкции № ведущий юрисконсульт должен знать: гражданское трудовое, финансовое, административное, налоговое, арбитражно-процессуальное, гражданско-процессуальное право; законодательство, регламентирующее исполнительное производств. Пункт 2.6 должностной инструкции 7/1 закрепляет за ведущим юрисконсультом обязанность подготавливать заявления о вынесении судебного приказа и исковые заявления о взыскании задолженности с абонентов филиала и передавать их в соответствующие судебные органы, представлять интересы предприятия в судах общей юрисдикции, в апелляционных, кассационных и надзорных инстанциях по указанным делам. ДД.ММ.ГГГГ получена объяснительная записка от ведущего юрисконсульта ФИО1, в которой она признает факт направления искового заявления не по подсудности. ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» был издан приказ №-ОК о применении дисциплинарного взыскания к ФИО1 Учитывая, что факт нарушения трудовых обязанностей является доказанным, подтверждается объяснением ФИО1, работодателем был соблюден закрепленный ст. 193 ТК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания, а именно: затребовано письменное объяснение, на истца наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное ст. 192 ТК РФ, в пределах месячного срока, истец был ознакомлен с приказом о применении дисциплинарного взыскания в течение установленных 3х рабочих дней, ответчик считает, что приказ №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ и признании отсутствующим факт нарушения должностной инструкции ведущего юрисконсульта №от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований истицы ФИО1 к ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные суду сторонами письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает заявленные истцом ФИО1 исковые требования к ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии сост.2 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее – ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, признаются, в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Регулирование трудовых отношений осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ст. ст. 9, 56ТК РФ). Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, основанное на добровольном волеизъявлении участников трудовых правоотношений, при котором добровольность заключивших его лиц предполагается.

В соответствии со ст.20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

В силу ст.15 ТК РФ, трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как следует из представленного суду приказа №-ЛС отДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает на постоянной работе в должности ведущего юрисконсульта Финансово-экономического подразделения/Юридического отдела филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. 

В соответствии с положениями ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Согласно представленным суду: приказа №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, юридического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, докладной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной записки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнениям к объяснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ, определения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, - ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ о возврате искового заявления к ФИО6 Согласно определения Пятигорского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное исковое заявление возвращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, как неподсудное городскому суду. Исполнителем указанного искового заявления является ведущий юрисконсульт юридического отдела ФИО1, которой ДД.ММ.ГГГГ был отписан в работу реестр дел, переданных в юридический отдел. ДД.ММ.ГГГГ ведущим юрисконсультом юридического отдела ФИО1 была дана объяснительная, в которой она указала, что ею действительно была допущена техническая ошибка и указанное исковое заявление было направлено не по подсудности. В дополнении к объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было указано ДД.ММ.ГГГГ за №, что вышеуказанная ошибка ею исправлена и заявление отправлено по подсудности ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам рассмотрения материалов о привлечении к дисциплинарной ответственности ведущего юрисконсульта филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» ФИО1 заместителем начальника юридического отдела филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» дано юридическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в соответствии с п. 1.7 должностной инструкции № ведущий юрисконсульт должен знать: гражданское трудовое, финансовое, административное, налоговое, арбитражно-процессуальное, гражданско-процессуальное право; законодательство, регламентирующее исполнительное производств. Пункт 2.6 должностной инструкции 7/1 закрепляет за ведущим юрисконсультом обязанность подготавливать заявления о вынесении судебного приказа и исковые заявления о взыскании задолженности с абонентов филиала и передавать их в соответствующие судебные органы, представлять интересы предприятия в судах общей юрисдикции, в апелляционных, кассационных и надзорных инстанциях по указанным делам. Согласно п. 4.7 должностной инструкции № ведущий юрисконсульт несет ответственность за достоверность сведений (информации)в предоставленной на подпись (или для нанесения резолюции) директору филиала, согласованной с непосредственным руководителем служебной документации (отчетности). С должностной инструкцией № ведущий юрисконсульт ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой также установлено, что ранее в 2017-2018 годах мировым судом 

<

адрес> также возвращались исковые заявления, подготовленные ведущим юрисконсультом ФИО1 Таким образом, действия ФИО1 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, возложенных на нее должностной инструкцией (п.2.6), в связи с чем заместитель начальника юридического отдела полагает возможным привлечь к дисциплинарной ответственности ведущего юрисконсульта филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» ФИО1 

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. 

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. 

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ, которая закрепляет, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. 

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. 

Из анализа представленных суду сторонами доказательств достоверно следует, не оспаривается истицей ФИО1, что ведущим юрисконсультом филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» ФИО1 действительно было допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на нее положениями п. 2.6 должностной инструкции №, с которой она была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, выразившее в направлении подготовленного ею искового заявлении я в суд общей юрисдикции с нарушением подсудности, что повлекло увеличение срока рассмотрения спора и принятия по данному исковому заявлению итогового решения.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя. Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. 

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника. 

По мнению суда, при выборе в отношении ФИО7 меры дисциплинарного взыскания в виде замечания руководителем филиала были учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ допущенная ФИО7 техническая ошибка была исправлена и исковое заявление направлено на рассмотрение мировому судье с соблюдением правил подсудности. 

Дисциплинарное взыскание на ведущего юрисконсульта филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал»-«Кавминводоканал» с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания, истребовано от работника объяснение, в котором он признал факт совершенного проступка; взыскание наложена в пределах месяца с момента обнаружения проступка (о совершенном проступке работодателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в день поступления в адрес ответчика письма Пятигорского городского суда с определением о возврате искового заявления); с приказом о применении дисциплинарного взыскания работник ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение трех рабочих дней со дня его издания. 

Ссылку истицы ФИО1 на то обстоятельство, что приказ о дисциплинарном взыскании был вынесен на момент отсутствия какого-либо нарушения должностной инструкции суд считает несостоятельной, поскольку данный вывод истицы сделан на основании неверного трактования норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения между работником и работодателем. 

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства того, что ведущим юрисконсультом при исполнении ею трудовых обязанностей был совершен дисциплинарный проступок в виде нарушения должностной инструкции, совершение данного проступка истица ФИО7 признала, что подтверждается как сведениями, содержащимися в объяснительной записке, так и сведениями, содержащимися в исковом заявлении; при назначении ФИО7 дисциплинарного взыскания руководителем был соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, нарушений трудового законодательства при наложении дисциплинарного взыскания судом не установлено, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд считает заявленные истицей ФИО7 исковые требования к ГУП СК «

<

адрес>водоканал»- «Кавминводоканал» о защите трудовых прав, признании отсутствующим факта нарушения должностной инструкции ведущего юрисконсульта № от ДД.ММ.ГГГГ, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения №-ОК незаконным, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО9 к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал» о защите трудовых прав, признании отсутствующим факта нарушения должностной инструкции ведущего юрисконсульта № от ДД.ММ.ГГГГ, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения №-ОК незаконным, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца.

Судья С.М. Суворова