№2-862/2025

УИД 36RS0004-01-2025-000039-81

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 17 февраля 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Головиной О.В., 

при секретаре Тухловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по Воронежской области об обязании исключить судно из реестра маломерных судов,

установил:

Лискинский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском к Главному управлению МЧС России по Воронежской области об обязании исключить судно из реестра маломерных судов. В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Лискинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства при учете маломерных судов Павловским инспекторским участком ГИМС ГУ МЧС по Воронежской области (далее - Павловский участок ГИМС), входе которого установлено, что реализация отдельных полномочий, предоставленных Павловскому участку ГИМС, не отвечает требованиям действующего закона. В частности, в реестре маломерных судов, ведущемся Павловским участком ГИМС, содержатся сведения о судне - моторной лодке «HORDIK LT 290» (регистрационный номер №, дата регистрации 10.06.2010), имеющей массу до 200 кг и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которой является ФИО1 Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденный приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566, не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке. Таким образом, должностные лица Павловского участка ГИМС не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра. Сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС ГУ, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений. Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему Российской Федерации.

На основании изложенного, Лискинский транспортный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обратился в суд с настоящим иском и просит суд обязать Главное управление МЧС России по Воронежской области исключить судно - моторную лодку «HORDIK LT 290» (регистрационный номер №), принадлежащую ФИО1 из реестра маломерных судов (л.д. 3-6).

В судебное заседание Лискинский транспортный прокурор, ответчик Главное управление МЧС России по Воронежской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

ФИО1 представил письменные пояснения по делу, из которых следует, что не возражает против исключения судна (резиновой лодки) из реестра маломерных судов.

Исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, регулирует Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ), который также определяет их права, обязанности и ответственность.

Положениями ст. 3 КВВТ РФ раскрывается понятие маломерного судна - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ, маломерные судна подлежат государственной регистрации в реестре маломерных судов.

При этом в силу ч. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ, не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Согласно ч. 2 ст. 17 КВВТ РФ, государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132 утверждено «Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

Согласно п. 6 указанного Положения Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции, помимо прочих, по оказанию государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, по освидетельствованию маломерных судов, по ведению реестра маломерных судов.

Положениями п. 2 «Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета», утвержденных Приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777, установлено, что государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно п. 16 указанных Правил, исключение маломерного судна из Реестра маломерных судов осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного им лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. «а» п. 30 вышеназванных Правил исключению из Реестра маломерных судов подлежит маломерное судно, в отношении которого собственником или его уполномоченным представителем подано заявление об исключении этого маломерного судна из Реестра (также в случае, если маломерное судно не подлежит государственной регистрации в Реестре (ч. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме МЧС России от 01.09.2023 № М-29-546 «О порядке государственной регистрации маломерных судов», по подпункту «а» пункта 30 Правил регистрации маломерное судно подлежит исключению из реестра маломерных судов на основании заявления в, том числе, в случае, если маломерное судно не подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов. Согласно пункту 1.1 статьи 16 КВВТ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров. Таким образом, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 16 КВВТ и пунктом 1.1 статьи 33 КТМ, маломерное судно, ранее зарегистрированное в реестре маломерных судов, подлежит исключению на основании заявления собственника или его уполномоченного представителя в соответствии с подпунктом «а» пункта 30 Правил регистрации.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Вместе с тем, вышеназванные нормативные акты, регулирующие порядок регистрации маломерных судов, не возлагают на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежала лодка надувная «HORDIK LT 290», которая 10.06.2010 была зарегистрирована в установленном законом на дату регистрации порядке, и ей был присвоен регистрационный номер №.

Согласно регистрационной карточке-заявлению судовладельца принадлежащая ФИО1 лодка имела следующие характеристики: материал ПВХ, длина 2,90 м, максимально допустимая мощность двигателя 6 л.с. (л.д. 29-34).

Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» в Кодекс внутреннего водного транспорта введено понятие «маломерное судно», а также внесены изменения в ст. 16 КВВТ РФ в части процедуры государственной регистрации судов и прав на них, включая маломерные суда, а также классификации и освидетельствования судов.

Таким образом, после внесения вышеуказанных изменений в КВВТ РФ лодка надувная «HORDIK LT 290», принадлежащая ФИО1, в силу ч. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов.

Приказом МЧС России от 28.05.2004 № 244 утверждены Типовые штатные перечни спасательных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна) и подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна), обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций.

Согласно пунктам 1-5 приложения к указанным Типовым штатным перечням одним из показателей, влияющих на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, является количество зарегистрированных в реестре маломерных судов.

Сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС ГУ, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений. Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему Российской Федерации.

Принимая во внимание, что исключение маломерного судна из реестра маломерных судов органами ГИМС МЧС России в инициативном порядке действующим законодательством не предусмотрена, ФИО1 с заявлением о снятии с регистрационного учета принадлежащей ему лодки не обращался, а также учитывая, что включение принадлежащего ФИО1 маломерного судна, не подлежащего регистрации и учету в соответствующем реестре, в настоящее время, противоречит интересам Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лискинского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по Воронежской области об обязании исключить судно из реестра маломерных судов – удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Воронежской области исключить судно - моторную лодку «NORDIK LT 290» (регистрационный номер №), принадлежащую ФИО1 из реестра маломерных судов.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Головина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.02.2025.