Судья: Дроздова О.А. № 7(1)-124/2025

31RS0016-01-2025-007024-52

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

город Белгород 20 октября 2025 года

Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства строительства Белгородской области ФИО1 (по доверенности) на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 6 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Министерства строительства Белгородской области.

Заслушав выступления представителей Министерства строительства Белгородской области – ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителей Управления Федерального казначейства по Белгородской области – ФИО3, ФИО4, полагавших постановление судьи оставить без изменения,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 06.08.2025 Министерство строительства Белгородской области (далее – Министерство строительства) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

В поданной в Белгородский областной суд жалобе представитель Министерства строительства просит постановление отменить, прекратить производство по делу за малозначительностью административного правонарушения.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с законом, ответственность по ст.19.7 КоАП РФ наступает в случае непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением указанных в данной статье случаев.

Постановлением установлено, что на основании приказа Управления Федерального казначейства Белгородской области (далее – Управление) от 31.03.2025 №80, с 01.01.2025 по 02.04.2025 должностными лицами Управления осуществлялась внеплановая выездная проверка Министерства строительства. В рамках проверки, 16.05.2025 направлено письмо, в котором у Министерства строительства запрошены копии судебных актов, вынесенных в отношении Министерства строительства с 01.01.2023 по 02.04.2025 по определенной категории дел. Должностное лицо указало, что запрашиваемые документы необходимо предоставить до 20.05.2025. Требования Управления было исполнено 26.05.2025.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Министерства строительства к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Судья пришла к выводу о доказанности факта несвоевременного предоставления информации, запрошенной в ходе проведения государственным органом проверки деятельности Министерства строительства.

Такие выводы вышестоящий суд признает необоснованными.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Данные требования закона соблюдены не в полной мере.

При рассмотрении дела, судьей не были проанализированы доводы жалобы, оставлены без внимания положения п.4 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 №1235),- согласно которому запрос объекту контроля должен содержать перечень вопросов, по которым необходимо представить документы и (или) информацию и материалы, перечень истребуемых документов, а также срок их представления, который должен составлять не менее 3 рабочих дней со дня получения запроса объектом контроля.

Из материалов дела видно, что запрос Управления в адрес Министерства строительства отправлен 16.05.2025 и в этот же день получен адресатом. В запросе указано, что затребованную информацию необходимо предоставить до 20.05.2025 (л.д.1-2).

Следует обратить внимание, что 16.05.2025 являлся пятницей, 20.05.2025 - вторником. Учитывая структуру построения текста запроса, Министерство строительства было обязано предоставить документы до 20.05.2025. Тем самым, последним днем предоставления запрашиваемых сведений фактически определено 19.05.2025 – понедельник.

Таким образом, в нарушение п.4 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», Управление предоставило объекту контроля срок на предоставление истребуемых документов менее 3 рабочих дней (2 дня – пятница и понедельник).

Полагаю, что установление перед объектом контроля не предусмотренного законом срока на исполнение требований о предоставлении истребуемой информации, не может повлечь нарушение этого срока. Поэтому непредставление запрашиваемых материалов Министерством строительства до 20.05.2025 в адрес Управления, при отсутствии в письме иных законных временных ограничений срока исполнения запроса, не может свидетельствовать о наличии состава вмененного административного правонарушения.

В связи с этим считаю, что вывод судьи о виновности Министерства строительства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, выражающемся в несвоевременном предоставлении информации, запрошенной государственным органом в рамках проведения проверки, не соответствует закону и материалам дела, а потому постановление подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 6 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства Белгородской области, - отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства строительства Белгородской области в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

Жалобу представителя Министерства строительства Белгородской области удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в соответствии со ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Б. Киреев