Дело № 2-151/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Калязин 

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Р.И., 

с участием истца Тверского межрайонного природоохранного прокурора Сердюкова В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», администрации Калязинского района Тверской области, ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, 

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Калязинский районный суд Тверской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», администрации Калязинского района Тверской области, администрации Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области, администрации городского поселения – г. Калязин Тверской области об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства. Свои требования истец мотивирует тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности регионального оператора ООО «Тверьспецавтохозяйство» и органов местного самоуправления Калязинского района Тверской области при обращении с отходами на территории Калязинского района Тверской области. Установлено, что региональным оператором ООО «ТСАХ» и органами местного самоуправления Калязинского района Тверской области работа по ликвидации несанкционированных свалок на территории района надлежащим образом не организована, мероприятия в области охраны окружающей среды и благоустройства должным образом не проводятся. Так, по состоянию на декабрь 2019 года согласно информации регионального оператора ООО «ТСАХ» на территории Калязинского района Тверской области расположено 7 несанкционированных свалок, а именно:

- свалка, расположенная на межселенной территории Калязинского района Тверской области, а именно в районе острова «Песчаный», координаты свалки .......;

- свалка, расположенная на территории Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области, а именно в районе д. Осташково, координаты свалки .......;

- свалка, расположенная на территории Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области в районе д. Совачево, координаты свалки .......;

- свалка, расположенная на территории Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области, а именно менее чем в 100 метрах от реки Волга вдоль дороги, которая ведёт на «дикий» пляж, координаты свалки .......;

- свалка, расположенная на территории Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области, а именно в районе д. Клыпино и д. Екатериновка в 600 метрах от уреза воды реки Жабня, координаты свалки .......;

- свалка, расположенная в районе ул. Крылова г. Калязин Тверской области, координаты свалки .......;

- свалка, расположенная на территории гаражного кооператива «Луч» в районе ул. Тверская г. Калязин Тверской области, координаты свалки ........

Кроме того, по состоянию на декабрь 2019 года региональным оператором ООО «ТСАХ» из 649 несанкционированных свалок (согласно поступившей информации от ООО «ТСАХ») ликвидировано только 290, что составляет 44,7%. В данной связи прокуратурой 10.12.2019г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого региональным оператором планировалась активизация работы в данном направлении. Вместе с этим, по состоянию на 19.05.2020г. указанные выше свалки на территории Калязинского района Тверской области не ликвидированы. Деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах, размещение отходов на почве и автомобильных дорогах не допускается. Как установлено проверкой, указанные выше свалки расположены на территориях следующих муниципальных образований: «Алферовское сельское поселение», «Городское поселение - город Калязин», межселенных территориях Калязинского района Тверской области. Обязанность по ликвидации указанных выше несанкционированных свалок также лежит на администрации Калязинского района Тверской области, администрации Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области и администрации городского поселения - г. Калязин Калязинского района Тверской области. Согласно соглашению от 19.04.2018г., заключенному между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и МУП «Тверьспецавтохозяйство» (позднее предприятие реорганизовано путем преобразования в ООО «Тверьспецавтохозяйство»), с 01.01.2019г. ООО «Тверьспецавтохозяйство» (далее - ООО «ТСАХ») принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В данной связи обязанность по ликвидации несанкционированных свалок также возложена на регионального оператора ООО «ТСАХ».

Указывает на то, что право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Кроме того, непроведение ответчиками вышеуказанных работ нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Поэтому просит обязать ООО «Тверьспецавтохозяйство», администрацию Калязинского района Тверской области произвести работы по ликвидации следующей свалки, расположенной в районе острова «Песчаный» Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; обязать ООО «Тверьспецавтохозяйство», администрацию Калязинского района Тверской области, администрацию Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области произвести работы по ликвидации следующих свалок: - свалка, расположенная менее чем в 100 метрах от реки Волга вдоль дороги, которая ведёт на «дикий» пляж Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная в районе д. Осташково Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная в районе д. Совачево Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная в районе д. Клыпино и д. Екатериновка Калязинского района Тверской области, а именно в 600 метрах от уреза воды реки Жабня, координаты свалки .......; обязать ООО «Тверьспецавтохозяйство», администрацию Калязинского района Тверской области, администрацию городского поселения - город Калязин Калязинского района Тверской области произвести работы по ликвидации следующих свалок: - свалка, расположенная в районе ул. Крылова г. Калязин Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная на территории гаражного кооператива «Луч» в районе ул. Тверская г. Калязин Тверской области, координаты свалки ........

Определением Калязинского районного суда Тверской области от 10 августа 2020 года принят заявленный Тверским межрайонным природоохранным прокурором Сердюковым В.А. частичный отказ от исковых требований и гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», администрации Калязинского района Тверской области, администрации Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области, администрации городского поселения – г. Калязин Тверской области об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в части обязания Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», администрации Калязинского района Тверской области произвести работы по ликвидации свалки, расположенной в районе острова «Песчаный» Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; обязания администрации Калязинского района Тверской области, администрации Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области произвести работы по ликвидации следующих свалок: - свалка, расположенная менее чем в 100 метрах от реки Волга вдоль дороги, которая ведёт на «дикий» пляж Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная в районе д. Осташково Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная в районе д. Совачево Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная в районе д. Клыпино и д. Екатериновка Калязинского района Тверской области, а именно в 600 метрах от уреза воды реки Жабня, координаты свалки .......; обязания администрации городского поселения - город Калязин Калязинского района Тверской области произвести работы по ликвидации следующих свалок: - свалка, расположенная в районе ул. Крылова г. Калязин Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная на территории гаражного кооператива «Луч» в районе ул. Тверская г. Калязин Тверской области, координаты свалки ......., производством было прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Определением Калязинского районного суда Тверской области от 10 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании Тверской межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ООО «Тверьспецавтохозяйство», ФИО1, ФИО2 произвести работы по ликвидации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым № ___ менее, чем в 100 метрах от реки Волга вдоль дороги, которая ведёт на «дикий» пляж Калязинского района Тверской области, координаты свалки .......; обязать ООО «Тверьспецавтохозяйство», администрацию Калязинского района Тверской области произвести работы по ликвидации следующих свалок: - свалка, расположенная в районе ул. Крылова г. Калязин Тверской области, координаты свалки .......; - свалка, расположенная на территории гаражного кооператива «Луч» в районе ул. Тверская г. Калязин Тверской области, координаты свалки ........ Указанные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика администрации Калязинского района Тверской области – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела была извещена надлежащим образом. В адрес суда от представителя поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя администрации Калязинского района. О признании исковых требований с учетом заявления Тверского межрайонного природоохранного прокурора от 07.08.2020г. об изменении исковых требований и отказа от части исковых требований не возражают.

Представитель ответчика ООО «Тверьспецавтохозяйство» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом. В адрес суда от представителя ответчика ООО «Тверьспецавтохозяйство» поступили возражения, согласно которым ответчиком проведено повторно обследование земельного участка в районе ул. Крылова г. Калязина Тверской области. Согласно акту обследования от 21 августа 2020 года свалки ТКО в районе ул. Крылова в городе Калязин не обнаружено. В соответствии с пунктом 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156, объем отходов составляющих несанкционированное размещение отходов должен превышать 1 куб.метр. Как установлено в ходе обследования, на земельном участке наблюдается хаотически разбросанный мусор. Территория не является свалкой, а земельный участок требует уборки. Ориентировочный объем ТКО составляет 8 куб.метров на 400 кв.метров площади, то есть на 1 кв.метр объем ТКО составляет 0,02 куб.метра. Региональный оператор не осуществляет деятельность по уборке территорий, сбору хаотично разбросанных отходов. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки в мусоровоз и осуществляет уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов, то есть действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз (пункт 2 Правил № 1156). Ответственность за уборку территории несет администрация Муниципального образования. Свалка в районе гаражного кооператива «Луч» ул. Тверская содержит строительных мусор (доски), которые не относятся к ТКО и не подлежат вывозу в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156. Полагает, что ООО «ТСАХ» является ненадлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком, по мнению ООО ТСАХ», является администрация Калязинского района, которая обязана содержать территорию городского поселения в соответствии с правилами благоустройства, произвести уборку территории земельного участка в районе ул. Крылова г. Калязин, а также заключить договор по нерегулируемой цене с лицом (организацией) имеющей разрешительную документацию на вывоз строительных отходов, которые образуют свалку в районе гаражного кооператива «Луч». ООО «ТСАХ» считает, что ответчики ФИО1 и ФИО2, являющиеся собственниками земельного участка с кадастровым № ___, обязаны содержать принадлежащий им на праве собственности земельный участок в надлежащем состоянии и использовать по назначению, не допускать нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя общества.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно исковых требований суду не представили, об отложении рассмотрения гражданского дела не просили.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В развитие указанного конституционного положения ст.10 ГК РФ провозгласила запрет на любое злоупотребление правом.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержит запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах, размещение отходов на почве и автомобильных дорогах не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Примечанием к данному пункту установлено, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто ответчиками, что администрацией Калязинского района Тверской области работа по ликвидации несанкционированных свалок на территории района надлежащим образом не организована, мероприятия в области охраны окружающей среды и благоустройства должным образом не проводятся. Так, на момент рассмотрения гражданского дела на улице Крылова и на территории гаражного кооператива «Луч» расположены 2 несанкционированные свалки по указанным выше координатам.

Также судом установлено, что на земельном участке с кадастровым № ___ менее, чем в 100 метрах от реки Волга вдоль дороги, которая ведет на «дикий» пляж, координаты свалки ......., также имеется несанкционированная свалка. Ответчики ФИО1 и ФИО2, являющиеся собственниками данного земельного участка, не содержат его в надлежащем состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании ч. 1 ст. 15 Закона 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление муниципального земельного контроля.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль.

Частью 1 статьи 14 Закона 131-Ф3 установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Таким образом, обязанность по ликвидации указанных выше несанкционированных свалок также лежит на администрации Калязинского района Тверской области.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 24.6 Закона 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании ч. 2 ст. 24.6 Закона 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, в том числе образующихся в жилых домах.

В силу п. 16 указанных выше правил региональный оператор в случае обнаружения места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб.метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Также п. 17 данных правил установлено, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В судебном заседании также установлено, что 19.04.2018г. между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и МУП «Тверьспецавтохозяйство» (позднее предприятие реорганизовано путем преобразования в ООО «Тверьспецавтохозяйство») заключено соглашение, согласно которому с 01.01.2019г. ООО «Тверьспецавтохозяйство» (далее - ООО «ТСАХ») принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок также возложена на регионального оператора ООО «ТСАХ».

Вместе с тем, суд признает обоснованными доводы ответчика ООО «ТСАХ» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с момента перехода на новое регулирование в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156, региональной программой и территориальной схемой.

Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение на территории Тверской области своевременного и качественного накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учет движения ТКО в зоне его деятельности в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, в Тверской области, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2017г. № 477-пп. 

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно пункту 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: 

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании и видно из приложенных к уточненному исковому заявлению документов, на земельном участке в районе ул. Крылова г. Калязина крупных навалов не обнаружено, территория земельного участка захламлена разбросанным мусором (ТКО). Площадь свалки составляет ориентировочно 400 кв.метров, предполагаемый объем свалки составляет 8 куб.метров. Таким образом, на 1 кв.метр объем ТКО составляет только 0,02 куб.метра. 

Также указано, что на земельном участке на территории гаражного кооператива «Луч» в районе ул. Тверская, обнаружено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (свалка): ТКО, доски, покрышки. Площадь свалки ориентировочно 50 кв.метров, предполагаемый объем свалки составляет 10 куб.метров, то есть на 1 кв.метр объем ТКО составляет только 0,2 куб.метра. 

Таким образом, объем отходов, составляющих несанкционированное размещение отходов на этих двух свалках, не превышает 1 куб.метр.

Поскольку данные земли относятся к территории Муниципального образования Калязинский район, то обязанность по ликвидации несанкционированного складирования отходов лежит исключительно на администрации Калязинского района, как субъекте отношений, установленных статьей 13, 42 Земельного кодекса РФ.

На земельном участке с кадастровым № ___ вдоль дороги, которая ведет на «дикий» пляж, координаты ......., обнаружено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (свалка): ТКО, строительный мусор, мебель. Площадь свалки составляет ориентировочно 400 кв.метров, предполагаемый объем свалки составляет 100 куб.метров. 

Согласно выписке из ЕРГН (сведения о зарегистрированных правах) от 20 апреля 2020 года № КУВИ-001/2020-8403028 земельный участок с кадастровым № ___, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в обще долевой собственности ФИО1 (....... доли в праве) и ФИО2 (....... доля в праве).

Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, именно на собственников земельного участка с кадастровым № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 и ФИО2 должна быть возложена обязанность по очистке земельного участка и ликвидации свалки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Тверского межрайонного природоохранного прокурора в части обязания ООО «Тверьспецавтохозяйство» произвести работы по ликвидации свалок, расположенных на земельном участке с кадастровым № ___ менее, чем в 100 метрах от реки Волга вдоль дороги, которая ведёт на «дикий» пляж Калязинского района Тверской области, координаты свалки ......., и в районе ул. Крылова г. Калязин Тверской области, координаты свалки .......; на территории гаражного кооператива «Луч» в районе ул. Тверская г. Калязин Тверской области, координаты свалки ......., судом не установлено. 

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного, хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Кроме того, непроведение ответчиками - администрацией Калязинского района, ФИО4, ФИО2 вышеуказанных работ нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что выявленные Тверским межрайонным природоохранным прокурором нарушения не отвечают требованиям, установленным действующим законодательством.

Таким образом, ответчиками - администрацией Калязинского района, ФИО1 и ФИО2 действительно нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц, поэтому исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в этой части подлежат удовлетворению в полном объёме.

По правилам статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный Тверским межрайонным природоохранным прокурором срок, ответчиками суду не представлено. Вследствие этого, суд соглашается с мнением истца и определяет срок, в течение которого ответчиками должна быть выполнена обязанность по устранению нарушения природоохранного законодательства – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает обстоятельства дела, протяженность во времени действий, необходимых для выполнения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчиков в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в равных долях, то есть по 100 рублей с каждого.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», администрации Калязинского района Тверской области, ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить частично. 

Обязать ФИО1, ФИО2 произвести работы по ликвидации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым № ___ менее, чем в 100 метрах от реки Волга вдоль дороги, которая ведёт на «дикий» пляж Калязинского района Тверской области, координаты свалки ......., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать администрацию Калязинского района Тверской области произвести работы по ликвидации следующих свалок: 

- свалка, расположенная в районе ул. Крылова г. Калязин Тверской области, координаты свалки .......; 

- свалка, расположенная на территории гаражного кооператива «Луч» в районе ул. Тверская г. Калязин Тверской области, координаты свалки ......., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек в бюджет муниципального образования «Калязинский район» в равных долях, то есть по 100 (сто) рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Дело № 2-151/2020