Дело 5 - 63/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года г.Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Смолюк Т.Л.,

- при секретаре Рукавишниковой Д.Р.,

с участием:

- пом.прокурора г.Снежинска Челябинской области Карпович Т.Н.

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – руководителя Межрегионального управления №15 ФМБА России ФИО1,

- ее защитника адвоката Сериковой Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, направленное в суд прокурором ЗАТО г.Снежинск Челябинской области Горшковым С.В. в отношении руководителя Межрегионального управления №15 ФМБА России ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП) РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо, замещающая должность гражданской государственной службы - руководитель Межрегионального управления №15 ФМБА России (далее по тексту МУ №15) ФИО1, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах.

17.12.2020 года прокурор г.Снежинска Горшков С.В. направил в адрес руководителя Межрегионального управления №15 ФМБА России ФИО1 в связи с проверкой по обращению ФИО13 по вопросу нарушения их прав деятельностью магазина «

<

данные изъяты>», а также по вопросу нарушения главным санитарным врачом г.Снежинска сроков рассмотрения их обращения, был направлен запрос о предоставлении ответа и документов сроком до 23.12.2020 года: уведомление заявителя о продлении срока рассмотрения обращения; способах уведомления, копии журнала/реестра исходящей корреспонденции с информации о направлении и дате направления заявителю ответа на обращение и уведомления о продлении срока рассмотрения обращения; копию обращения ФИО10 с соответствующими резолюциями и имеющимися материалами проверки. При этом прокурор действовал в рамках своих полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов, истребовании у руководителей органов контроля, федеральных органов исполнительной власти коммерческих и некоммерческих организаций предоставления необходимых документов, их копий в соответствии с п.2 ст.1, п.1 ст.21, абз.3 п.1 ст.22, п.1 ст.6, п.2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту ФЗ «О прокуратуре»)

Однако ФИО1 умышленно не выполнила эти требования прокурора, не предоставила в срок до 23.12.2020 года указанные документы.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не признала и пояснила, что 17.12.2020 года в адрес МУ №15 поступил указанный запрос, в котором не было указано, что это требование, не была разъяснена ответственность по ст.17.7 КоАП РФ. В запросе не было указано, что проводится проверка деятельности МУ №15, а была ссылка только на обращение ФИО10 О том, что ведется проверка деятельности МУ №15 в известность поставлена не была. 22.12.2020 года она направила в прокуратуру ответ, в котором были изложены пояснения по вопросам, поставленным прокурором. Полагает, что прокуратура может запросить только объяснения без предоставления документов, о чем ей давали консультации сотрудники областной прокуратуры. Полагает, что на запрос ответила, 12.01.2021 года все запрашиваемые документы были предоставлены.

Пом. прокурора Карпович Т.Н. в судебном заседании полагала доказанным совершение ФИО1 указанного в постановлении о возбуждении дела правонарушения. Своевременно ответ не был предоставлен. 12.01.2021 года она пошла в МУ №15, чтобы обозреть документы, но ФИО2 отказалась ей их предоставить. Вечером этого же дня были получены документы по повторному запросу прокурора.

Заинтересованные лица ФИО10 и ФИО11, обращению которых проводилась проверка прокуратуры, извещены о времени и 

месте рассмотрения дела, в суд не явились просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства:

- заявление супругов ФИО14 о нарушении тишины магазином «

<

данные изъяты>», обращении в МУ №15 и отсутствии ответа (л.д.№) 

- запрос прокурора города руководителю МУ №15 ФИО1 о предоставлении документов, имеется ссылка на ст.22 ФЗ «О прокуратуре». (л.д№)

- ответ ФИО1 от 22.12.2020 года с ее пояснениями (л.д.№)

- ответ о направлении материалов проверки в прокуратуру от 12.01.2021 года и материалы по обращению ФИО10 в МУ №15 (л.д№)

- приказ от 30.10.2017 года о назначении ФИО1 на должность федеральной гражданской службы руководителя МУ №15. (л.д.№)

- должностной регламент МУ №15 (л.д.№)

Суд, исследовав представленные материалы, полагает следующее.

В силу положений п.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность – п.3 ст.6 ФЗ «О прокуратуре».

17.12.2020 года прокурором был направлен запрос руководителю МУ №15 ФИО1 на предоставление документов в связи с проверкой по обращению ФИО15, о чем подробно было изложено в запросе. Был установлен срок предоставления документов до 23.12.2020 года, что соответствует требованиям п.2 ст.6 ФЗ «О прокуратуре», где установлен срок предоставления документов двое рабочих дней, или прокурором может быть установлен более длительный срок. Факт передачи запроса, содержащего соответствующие требования, подтверждается соответствующим штампом прокуратуры и подтвержден самой ФИО1, дачей ею письменного ответа, где имеется ссылка на этот запрос. Однако ФИО1 уклонилась от предоставления документов, предоставив прокурору только пояснения. 12.01.2021 года только после прихода в МУ №15 помощника прокурора, которому также документы не были предоставлены, эти документы были направлены прокурору. При этом необходимо учитывать, что запрашиваемые документы имелись у ФИО1, что подтверждает то, что их непредоставление, неисполнение требований прокурора от 17.12.2020 года были умышленным. Ссылка ФИО1 о консультации по этому поводу у других сотрудников прокуратуры о том, что документы предоставлять не надо, безотносительна, т.к. не основана на законе.

Таким образом, доказано, что ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, совершенное ею деяние подлежит квалификации как административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. При таких обстоятельств оснований для признания допущенного ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, о чем подробно дан анализ в обжалуемом постановлении. 

Наказание по ст.7.17 КоАП РФ для должностных лиц, к которым относится ФИО1 как руководитель МУ №15, занимающий должность федеральной государственной гражданской службы, предусмотрено в виде штрафа от 2000 до 3000 руб. либо дисквалификацию от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного нарушения, личность виновного, его имущественное положение, трудоспособный возраст. Смягчающим обстоятельством суд учитывает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, выразившееся в даче показаний о фактических обстоятельствах дела, а также совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не находит. С учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает, что цели наказания: предупреждение совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, может быть достигнуто путем назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.17 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

2. Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Снежинский городской суд Челябинской области.

Штраф подлежит уплате:

ИНН 

<

***>, КПП 745301001

УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России Отделение Челябинск г. Челябинск

р/счет 

<

***>

л/счет 

<

***>

БИК 047501001

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 75701000

УИН №

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1 то, что квитанцию об уплате ею административного штрафа необходимо предоставить в Снежинский городской суд Челябинской области, расположенный в здании № 24 по улице Дзержинского города Снежинска Челябинской области.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: Смолюк Т.Л.