Дело 2-2819/2019 копия 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 23 августа 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице Комитета по градостроительству и ресурсам администрации 

<

адрес> о привлечении к субсидиарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился с иском к муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес> привлечь муниципальное образование «

<

адрес>» к субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования «

<

адрес>» по исполнению решения Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с администрации 

<

адрес> в пользу ФИО1 денежных средств за квартиру площадью 20,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> размере 818 153 руб., за 

<

адрес> по данному адресу в размере 521 293 руб., судебных расходов по составлению отчетов независимыми оценщиками в сумме 16 000 руб.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является собственником квартир № и № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по данному адресу признан аварийным и подлежащим носу. Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам многоквартирного дома необходимо принять меры к отселению из жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с администрации 

<

адрес> в пользу истца взыскано за квартиру площадью 20,5 кв.м по адресу: 

<

адрес> 818 153 руб., за 

<

адрес> этом же доме площадью 12,7 кв.м. 521 293 руб., судебные расходы по составлению отчетов независимыми оценщиками в сумме 16 000 руб. Исполнительный лист предъявлен в Управление финансов администрации 

<

адрес> для взыскания денежных средств ДД.ММ.ГГГГ, соответственно решение суда должно быть исполнено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время решение суда по данному делу не исполнено. Полагает, что в связи с неисполнением администрацией 

<

адрес> решения суда в установленный бюджетным законодательством срок, закрытием лицевых счетов ответчика, муниципальное образование «

<

адрес>» должно быть привлечено к субсидиарной ответственности по исполнению данного решения. 

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просит привлечь к субсидиарной ответственности муниципальное образование «

<

адрес>» в лице Комитета по градостроительству и ресурсам администрации 

<

адрес>, взыскать за счет средств казны муниципального образования «

<

адрес>» в пользу истца выкупную стоимость за 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> размере 818 153 руб., за 

<

адрес> по данному адресу в размере 521 293 руб.

Заявленное требование истец обосновывает тем, что Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес>, учредителем (собственником имущества) Комитета является МО «горд Кунгур» в лице Кунгурской городской Думы. Комитет по градостроительству и ресурсам администрации 

<

адрес> является самостоятельным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в рамках компетенции, определенной Положением о Комитете, является главным распорядителем муниципальных программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья (л.д.72-75). 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.61).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласна, по доводам изложенным в отзыве (л. д. 26-31).

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.1,4 ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Правила настоящей статьи применяются, если настоящим Кодексом или иными законами не установлен другой порядок привлечения к субсидиарной ответственности.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация 

<

адрес> края обязана принять решение об изъятии путем выкупа у ФИО1 жилого помещения – квартиры площадью 20,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилого помещения – квартиры площадью 12,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, взыскать с администрации 

<

адрес> края в пользу ФИО1 выкупную цену за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> размере 818153 рублей 00 копеек, выкупную цену за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> размере 521293 рубля 00 копеек, судебные расходы в размере 16 000 рублей (л.д.8-14). 

Исполнительный лист по гражданскому делу № принят для исполнения Управлением финансов администрации 

<

адрес> края ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о поступлении исполнительного листа получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства взыскателю по исполнительному листу не перечислены по причине их отсутствия (л. д. 55).

В соответствии со ст. 1 Устава 

<

адрес> края, приятого решением Кунгурской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> является муниципальным образованием, наделенным 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1769-367 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципального образования "

<

адрес>" 

<

адрес>" статусом городского округа.

Официальное наименование муниципального образования - "

<

адрес>".

Границы территории 

<

адрес> утверждены 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1769-367 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципального образования "

<

адрес>" 

<

адрес>".

<

адрес> входит в состав 

<

адрес>.

Статьей 2 Устава определено, что органами местного самоуправления являются Кунгурская городская Дума, администрация 

<

адрес>, Контрольно-счетная палата 

<

адрес>, Глава 

<

адрес> - глава администрации 

<

адрес> (сокращенное наименование должности - Глава 

<

адрес>) - высшее должностное лицо 

<

адрес>. Наименования "Глава 

<

адрес> - глава администрации 

<

адрес>" и "Глава 

<

адрес>" являются равнозначными.

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:в соответствии с настоящим Уставом: 1) Кунгурская городская Дума; 2) администрация 

<

адрес>; 3) Контрольно-счетная палата 

<

адрес>; в соответствии с положениями, утверждаемыми Кунгурской городской Думой, - отраслевые (функциональные) органы администрации 

<

адрес>.

Статьей 20 Устава определено, что органы местного самоуправления 

<

адрес> указаны в ст. 2 Устава 

<

адрес>. 

Каждый из органов местного самоуправления обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных им в установленном законом порядке. Органы местного самоуправления, за исключением Кунгурской городской Думы и администрации 

<

адрес>, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Частями 1,4 ст.30 Устава определено, что администрация 

<

адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления 

<

адрес>, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами 

<

адрес>.

Администрация 

<

адрес> обладает правами юридического лица.

В соответствии со ст. 31 Устава в структуру администрации 

<

адрес> входят отраслевые (функциональные) органы администрации 

<

адрес>, создаваемые в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий.

Органы администрации 

<

адрес> являются муниципальными учреждениями с правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах администрации 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 56 Устава органы местного самоуправления 

<

адрес> самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления от имени 

<

адрес> субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 Устава бюджет 

<

адрес> - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления 

<

адрес>.

Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, направленными на решение вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии с федеральным законодательством вправе решать органы местного самоуправления, а также на выполнение отдельных государственных полномочий.

Администрация 

<

адрес> обеспечивает составление проекта бюджета 

<

адрес>, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Кунгурской городской Думы в порядке и сроки, предусмотренные бюджетным законодательством.

Кунгурская городская Дума рассматривает и утверждает бюджет 

<

адрес> в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе, утвержденным Кунгурской городской Думой.

В соответствии со ст. 61 Устава исполнение бюджета 

<

адрес> обеспечивает администрация 

<

адрес> в соответствии и в порядке, установленном бюджетным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Положением о Комитете по градостроительству и ресурсам администрации 

<

адрес> края, утвержденным решением Кунгурской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ определено (п.1.2), что Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес> края(л.д.78-82).

На основании изложенного, суд считает установленным, что муниципальное образование «

<

адрес>» - это территориальная единица, ограниченная определенной территорией на местности, входящей в состав 

<

адрес>. 

Администрация 

<

адрес> края - является органом местного самоуправления, юридическим лицом, обладающим полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных им в установленном законом порядке, которая от имени 

<

адрес> субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Администрация 

<

адрес> края, в соответствии со ст. 20 Устава, не является муниципальным казенным учреждением.

Комитет по градостроительству и ресурсам администрации 

<

адрес> края является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес> края, муниципальным учреждением с правами юридического лица, осуществляющим свою деятельность на основании положения об отраслевых (функциональных) органах администрации 

<

адрес>.

Таким образом, муниципальное образование 

<

адрес>, как территориальная единица, не наделенная функциями органа местного самоуправления, не может вообще рассматриваться как орган, который может быть привлечен к субсидиарной ответственности ни в чьем лице. Комитет по градостроительству и ресурсам администрации 

<

адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес> края, которая (администрация) от имени 

<

адрес> субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. 

Должником по решению суда является администрация 

<

адрес>.

Оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице Комитета по градостроительству и ресурсам администрации 

<

адрес> о привлечении к субсидиарной ответственности, взыскав за счет средств казны муниципального образования «

<

адрес>» в пользу истца выкупную стоимость за 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> размере 818 153 руб., за 

<

адрес> по данному адресу в размере 521 293 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Кунгурский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова