Дело № 2-1423/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года город Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Сердюк Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.02.2025 года;

2. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в льготный стаж периоды работы в Керченском территориальном медицинском объединении № 1 им. Н.И. Пирогова с 01.10.2002 года по 11.02.2007 года, в Керченской городской больнице № 3 с 04.07.2011 года по 05.02.2012 года; 

3. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в льготный стаж нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 19.04.2020г., 24.05.2020г., 07.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 20.03.2023г., 17.04.2023г., 21.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г.;

4. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в страховой стаж период работы с 01.09.1990 года по 01.10.1990 года;

5. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2024 года (л.д.1-5). 

Требования мотивированы тем, истец 23.10.2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением органа пенсионного обеспечения от 25.02.2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием у истца необходимых 30-ти лет льготного стажа. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, подала заявление о рассмотрении дела без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела орган извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.98), причины неявки суду не сообщены. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав гражданское дело №, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 23.10.2024 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.02.2025 года ФИО2 отказано досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия необходимого законодательством льготного стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии – 30 лет.

Из содержания оспариваемого решения следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии не включены следующие периоды работы: 

- с 07.04.1998 года по 01.10.2000 года – период по уходу за ребенком;

- отпуск без сохранения заработной платы с 25.06.1993 года по 27.06.1993 года, с 23.07.1994 года по 31.08.1994 года по 18.04.1995 года, с 07.07.1995 года по 09.07.1995 года, с 24.07.1996 года по 29.07.1996 года, с 17.07.2001 года по 30.07.2001 года, с 08.11.2012 года по 09.11.2012 года, с 17.05.2017 года по 24.05.2017 года, с 04.09.2018 года по 10.09.2018 года, 24.11.2021 года, с 05.08.2024 года по 30.08.20224 года, с 02.09.2024 года по 06.09.2024 года;

- дополнительный отпуск одинокой матери с 09.08.2007 года по 15.08.2007 года, с 01.08.2008 года по 07.08.2008 года, с 13.08.2009 года по 19.08.2009 года, с 05.08.2010 года по 14.08.2010 года, с 20.06.2011 года по 30.06.2011 года;

- нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 19.04.2020г., 24.05.2020г., 07.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 20.03.2023г., 17.04.2023г., 21.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г.;

- с 01.10.2002 года по 11.02.2007 года, с 04.07.2011 года по 05.02.2012 года, поскольку учреждение не поименовано Списком №781, отсутствуют сведения о структурном подразделении, который предусмотрен п. 6 Правил №781

Кроме того, в расчет общего страхового стажа не учтен период с 01.09.1990 года по 01.10.1990 года, так как записи в книжке внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 (наименование учреждения при приеме не соответствует наименованию в оттиске печати при увольнении, разница между датой увольнения и датой издания приказа об увольнении один месяц). 

При этом, общий страховой стаж истца составил 34 года 11 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составил 23 года 06 месяцев 18 дней. 

Так, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с учетом части 1.1 подпункта 11 статьи 7 Федерального закона № 350 - ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно трудовой книжки ФИО2 01.09.1990 года зачислена на должность санитарки в СКО МТГ в порядке перевода портовой больницы по согласованию двух руководителей, Приказ 88 от 31.08.1990 (запись 5); 01.10.1990 года уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу, Пр. № 110 от 01.11.90 (запись 6);

30.09.2002 года принята в отделение медицинского обслуживания по договорам с субъектами хозяйствования по переводу по согласованию двух руководителей на должность медсестры в Керченское ТМО-1 им. Н.И.Пирогова, Пр. 1652 от 30.09.2002 (запись 15); 12.02.2007 года должность сестра медицинская переименована на должность сестры медицинской поликлиники, Пр. 248 от 12.02.2007 года (запись 17); 30.06.2011 уволена с занимаемой должности по согласованию сторон, Пр.№619 от 29.06.2011 (запись 19); 04.07.2011 года принята на должность сестры медицинской отоларингологического кабинета поликлиники, Пр. 446 от 04.07.2011 года (запись 20); 06.02.2012 года переведена сестрой медицинской перевязочного кабинета поликлиники в Керченской городской больницы № 3, Пр. 220 от 06.02.2012 (запись 21); 31.12.2013 года уволена в связи с переводом в центр первичной (медико-санитарной) помощи №3, Пр. №953 от 31.12.2013г. (запись 22) /л.д.12-15/.

Как следует из содержания справки ГБУЗ РК «Керченская городская больница №3» от 05.03.2025 года №21, уточняющей периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО2 действительно работала в Керченской городской больнице №3, в том числе в должности сестры медицинской отоларингологического кабинета на 1,0 ставку с 04.07.2011 года; в должности сестры медицинской перевязочного кабинета поликлиники на 1,0 ставки с 06.02.2012 года. Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждение работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность (л.д.17).

Согласно справке ГБУЗ РК «Керченская городская больница №1 им. Н.И.Пирогова» от 04.03.2025 года №36, уточняющей периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО2 (ФИО1) А.А. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в Керченском территориальном медицинском учреждении №1 им. Н.И.Пирогова с 30.09.2002 по 11.07.2007 гг. на 1,0 ставку в должности медсестры отделения медицинского обслуживания. Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждение работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность (л.д.21).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответственно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, а также в определении от 4 марта 2004 г. N 81-0, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебною иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 3 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических, учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Отказывая во включении данных периодов в специальный стаж истца, ответчик ссылается на то, что учреждение не поименовано Списком №781, отсутствуют сведения о структурном подразделении. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункта «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. №1788-ХП работники образования, здравоохранения и социального обеспечения имеют право на пенсию за выслугу лет по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

В указанный период времени действовало Постановление Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909 «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения, робота и социальной защиты и должностей на которых дает право на пенсию за выслугу лет», где в пункте 2 указано, что медицинские учреждения относятся к перечню учреждений здравоохранения, а должности среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) к перечню должностей работа на которых засчитывается в льготный стаж.

С учетом изложенного, принимая во внимание работу истца в медицинских учреждениях, наличие доказательств уточняющих льготный характер работы, периоды трудоустройства ФИО2 с 01.10.2002 года по 11.02.2007 года, и с 04.07.2011 года по 05.02.2012 года подлежит включению в льготный стаж (за исключением периода нахождения в дополнительном отпуске с 03.08.2006 по 09.08.2006 гг.).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в специальный стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные ТК РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ. При этом в ст. 5 ТК РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21.12.2011 г. № 20-ПВ11).

Таким образом, принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО2 нерабочие праздничные дни на территории Республики Крым – 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 19.04.2020г., 24.05.2020г., 07.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 20.03.2023г., 17.04.2023г., 21.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г. 

В периоды, когда имели место вышеуказанные нерабочие праздничные дни на территории Республики Крым, работала истца носила льготный характер.

Рассматривая требования о включении в страховой стаж спорных периодов работы с 01.09.1990 года по 01.10.1990 года, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.

Поскольку трудовая книжка истца недействительной по каким – либо основаниям не признана, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Тот факт, что запись об увольнении истца, а именно сведения о соответствующем приказе выполнены позднее, при том, что этот период заверен печатью и подписью должностного лица, указаны соответствующие приказы о приеме на работу и увольнении, с иными периоды работы спорный период не дублируется, не может быть вменен в вину работнику и ограничивать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 01.09.1990 года по 01.10.1990 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 25.02.2025 года, в части не включения ФИО2 в льготный стаж периодов работы в Керченском территориальном медицинском объединении № 1 им. Н.И. Пирогова с 01.10.2002 года по 11.02.2007 года и в Керченской городской больнице № 3 с 04.07.2011 года по 05.02.2012 года, нерабочих (праздничных) дней, установленные органами государственной власти республики Крым, и периода работы с 01.09.1990 года по 01.10.1990 года в страховой стаж.

Принимая во внимание, что указанные выше периоды работы истца, подлежащие включению в льготный стаж и учтенные ответчиком в досудебном порядке, не образуют необходимого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 30 лет, суд приходит к выводу о том, что право у ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло, требования о назначении досрочной пенсии являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 25.02.2025 года, в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 01.10.2002 года по 11.02.2007 года; с 04.07.2011 года по 05.02.2012 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 19.04.2020г., 24.05.2020г., 07.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 20.03.2023г., 17.04.2023г., 21.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г.; в страховой стаж периода работы с 01.09.1990 года по 01.10.1990 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы ФИО2 с 01.10.2002 года по 11.02.2007 года; с 04.07.2011 года по 05.02.2012 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 19.04.2020г., 24.05.2020г., 07.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 20.03.2023г., 17.04.2023г., 21.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в страховой стаж период работы ФИО2 с 01.09.1990 года по 01.10.1990 года. 

В удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья (подпись) С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025 года.

Судья (подпись) С.Д.Лапин