Дело № 2а-267/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2025 г. п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Надбитовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-267/2025 по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и возложении обязанности по их устранению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 на участке проезжей части автомобильной дороги по ул. Боктаева п. Яшкуль от дома № 1 до № 45 на асфальтном покрытии выявлены множественные дефекты в виде выбоин. Ненадлежащее содержание администрацией Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Яшкульского РМО РК) автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения.

В связи с этим прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Яшкульского РМО РК по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, выразившихся в наличии дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин на автомобильной дороге от дома № 1 до дома № 45 по ул. Боктаева п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия, а также обязать администрацию Яшкульского РМО РК в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

В судебном заседании прокурор Самхаев А.Д. поддержал административные исковые требования, срок исполнения судебного акта оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – администрации Яшкульского РМО РК ФИО1 административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия признал, при этом просил увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев. 

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3, 6 и 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги является разновидностью дорожной деятельности и представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017). 

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия совместно с ОГАИ МО МВД России «Яшкульский» проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, ГОСТ Р 50597-2017, по ул. Боктаева п. Яшкуль от дома № 1 до № 45 на асфальтном покрытии выявлены множественные дефекты в виде выбоин. 

Наличие указанных нарушений подтверждается представлением об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности от 31 января 2025 г., письменным сообщением главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 от 12 февраля 2025 г., актом осмотра автомобильной дороги от 30 июня 2025 г. с фототаблицей.

Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений, суду не представлены. 

Бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по устранению указанных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения.

При таком положении суд полагает необходимым признать данное бездействие незаконным и обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия устранить указанные нарушения.

Обсуждая срок, в течение которого должно быть исполнено судебное решение, суд учитывает сезонный характер предстоящих дорожных работ, необходимость их планирования и обеспечения финансирования за счет средств дорожного фонда Яшкульского РМО РК. Поскольку бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда на текущий год уже распределены, суд полагает, что срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточным для исполнения судебного акта в разумный срок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по непринятию мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, выразившихся в наличии дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин на автомобильной дороге от дома № 1 до дома № 45 по улице Боктаева п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия. 

Обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем устранения дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин на автомобильной дороге от дома № 1 до дома № 45 по улице Боктаева п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лиджиев