РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кириченко А.Ю., 

при секретаре Гатауллиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа 

<

адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

истец - администрация Богородского городского округа 

<

адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

ФИО1 является собственником земельного участка с КН 50:16:0401017:12 площадью 1.485 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> д. Жилино земельный участок 49Б.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Богородского городского округа 

<

адрес>, утвержденными решением Совета депутатов Богородского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН 50:16:0401017:12 расположен в зоне «Ж-2-1» - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

В порядке муниципального земельного контроля истцом неоднократно производилось обследование земельного участка, принадлежащего ФИО1, в ходе которого установлено, что на нем отсутствуют объекты капитального строительства, осуществляется предпринимательская деятельность по приему металлолома и картона.

Поскольку в добровольном порядке ФИО1 неоднократно выявленные ею нарушения требований земельного законодательства не устраняет, истец обратился в суд.

Основываясь на указанных обстоятельствах, истец - администрация Богородского городского округа 

<

адрес> просит суд:

- обязать ФИО1 использовать земельный участок с КН 50:16:0401017:12 площадью 1.485 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> д. Жилино земельный участок 49Б, по целевому назначению:

- обязать ФИО1 в течние 30 дней с момента вступления рещения в законную силу, прекратить деятельность по размещению на земельном участке с КН 50:16:0401017:12 пункта по приему металлолома;

- взыскать с ФИО1 в пользу администрации Богородского городского округа 

<

адрес> судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с 31-го дня после дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание истец - администрация Богородского городского округа 

<

адрес>(далее - Истец), представителя не направил, суд применил правила ч.3 ст.167, ч.2.1. ст.113 ГПК РФ – рассмотрел дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1(далее - Ответчик), извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась; ходатайств об отложении либо о рассмотрении в отсутствие не заявила, явку представителей не обеспечила; доказательств, подтверждающих уважительность неявки не представила, в связи с чем, суд применил правила ч.4 ст.167 ГПК РФ – рассмотрел дело в её отсутствие.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований – Комитет по управлению имуществом администрации Богородского городского округа 

<

адрес>, извещенное о месте и времени судебного заседания, представителя не направило, суд применил правила ч.3 ст.167, ч.2.1. ст.113 ГПК РФ – рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено следующее:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Состав земель Российской Федерации определен в ст.7 Земельного кодекса РФ(далее – ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования(п.2).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Использование земель сельскохозяйственного назначения регламентировано ст.78 ЗК РФ.

По правилам п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков(Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482), согласно которому, содержание вида разрешенного использования земельного участка «Сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции: растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, виноградарство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных.

Т.е. перечень видов разрешенного использования вида земельного участка «Сельскохозяйственное использование» является исчерпывающим и широкому толкованию не подлежит.

ФИО1 является собственником земельного участка с КН 50:16:0401017:12 площадью 1.485 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> д. Жилино земельный участок 49Б. (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Истцом произведено обследование земельного участка, принадлежащего Ответчику(л.д.9-13) в ходе которого установлено, что он используется не по целевому назначению - на нем отсутствуют объекты капитального строительства, осуществляется предпринимательская деятельность по приему металлолома и картона. 

ДД.ММ.ГГГГ Истцом Ответчику направлено предостережение, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено привести земельный участок в пригодное, для использования по назначению состояние(л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Истцом произведено обследование земельного участка, принадлежащего Ответчику(л.д.29-32), в ходе которого установлено, что выявленные нарушения земельного законодательства им не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом произведен осмотр земельного участка Ответчика, в ходе которого было установлено, что он возобновил незаконную деятельность и использует его не по целевому назначению(л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в суд с вышеназванным иском(л.д.4).

Таким образом, доказательств использования земельного участка с КН 50:16:0401017:12 по целевому назначению, в том числе, с учетом установленного ему «для ведения личного подсобного хозяйства» - код 2.1 вышеназванного классификатора, Ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не добыто и суду не представлено.

Определяя срок, в течение которого ответчиком должны быть произведены действия по обязанию использовать участок по целевому назначению, суд считает возможным установить срок – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности. 

Истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 судебной неустойки в размере 5 000 (пять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с 31-го дня после дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда, которое подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, нестойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушения обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержания должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательств под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учесть обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Определяя размер судебной неустойки в целях понуждения ответчика к своевременному исполнению судебного постановления, суд, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиками выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу в случае неисполнения решения суда в течении одного месяца со дня его вступления в законную силу взыскивать с ответчика в пользу истца неустойку за каждый день просрочки, снизив ее размер до 300 рублей в день, до фактического исполнения решения суда. 

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Богородского городского округа 

<

адрес> подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Богородского городского округа 

<

адрес>(ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

...>) об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с КН 50:16:0401017:12 площадью 1.485 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> д. Жилино земельный участок 49Б, по целевому назначению:

Обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, прекратить деятельность по размещению на земельном участке с КН 50:16:0401017:12 пункта по приему металлолома;

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Богородского городского округа 

<

адрес> судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с 31-го дня после дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: