Дело № 5-107/2020

УИД 65RS0017-01-2020-000930-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, на пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Холмскому городскому округу майором полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 19:50 ФИО3, которой вручено предписание № (для прибывших на территорию 

<

адрес>, в том числе члену семьи/лицу, совместно проживающему) о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, покинула жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, тем самым совершила неповиновение законному распоряжению органа, осуществляющего государственный контроль, и нарушила постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а также часть 5 статьи 50 от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ -52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ФИО1 переданы начальником полиции ФИО4 на рассмотрение по подведомственности в Холмский городской суд.

В судебное заседание не явились лицо, в отношении которого ведется производство по делу, представитель административного органа, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Судья, не признавая явку указанных лиц в судебное заседание обязательной, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив дело, судья приходит к выводу о признании ФИО1 виновной в совершении вмененного административного правонарушения и назначении ей наказания по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (пункт 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП № «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так, например, по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»).

Как видно из дела, ФИО1 прибыла из 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с чем ей вручено предписание № (для прибывших на территорию 

<

адрес>, в том числе члену семьи/лицу, совместно проживающему) о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 12 по ДД.ММ.ГГГГ.

Из дела также видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:50 ФИО3 покинула жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО1 в исследуемый период являлась лицом, не выполнившим в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и нарушила законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, помимо признания ею вины подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в числе которых протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт оперативного дежурного ДЧ УМВД России по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, информация из картотеки камер видеонаблюдения системы «Безопасный город» в отношении ФИО1, предписание № (для прибывших на территорию 

<

адрес>, в том числе члену семьи/лицу, совместно проживающему), объяснениями ФИО1

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды (при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Решая вопрос о наказании ФИО1, судья, руководствуясь статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО1, и сведения о ее имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1 судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь граждан, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, в размере, который сможет обеспечить достижение целей наказания.

Вместе с тем, судья находит возможным назначить ФИО1 наказание по правилам частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом отсутствия сведений о каких-либо последствиях совершенного административного правонарушения, равно как и сведений о привлечении ранее к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пожилого возраста, неудовлетворительного состояния здоровья и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья в данном случае назначает ФИО1 наказание в виде административного в размере 7 500 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей. 

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (ОМВД России по Холмскому ГО) ИНН №, КПП № ОКТМО №, р/с 40№ банк ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, БИК №, КБК №.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Расковалова О.С.