РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., 

при секретаре Сотниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-839/2017 по иску ФИО1 ФИО12 к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области (далее - БУ ОО «МФЦ Калачинского района») о признании незаконным решения об отказе в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств областного материнского капитала на оплату долга по договору - займа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Калачинский городской суд к БУ Омской области «МФЦ Калачинского района Омской области» с вышеуказанным исковым заявлением указав, что на основании решения Казенного Учреждения Омской области «Центом социальных выплат и материально-технического обеспечения по Калачинскому району Омской области» ФИО2 14.12.2011 г. был выдан Сертификат на областной материнский (семейный) капитал № № 09 марта 2017 года между ней и Кредитным потребительским кооперативом Граждан «Клуб 54» был заключен договор кредита (займа) № № на сумму 108 266 рублей 57 копеек на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № 15 марта 2017 года она обратилась в БУ ОО «МФЦ Калачинского района» с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на строительство жилья, с предоставлением полного пакета документов. Однако распоряжением № № от 12.04.2017 г. БУ ОО «МФЦ Калачинского района» в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала ей было отказано. Решение об отказе в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала, считает незаконным и необоснованным, так как ответчик в Распоряжении об отказе в предоставлении средств областного материнского капитала не указал конкретные основания отказа. Просила суд признать незаконным распоряжение БУ ОО «МФЦ Калачинского района» № № от 12.04.2017 об отказе в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала, обязать БУ ОО «МФЦ Калачинского района» перечислить денежные средства, предоставленные ФИО2 на основании Сертификата на областной материнский (семейный) капитал № № от 14 декабря 2011 года в договору кредита?сумме 138 266 рублей 57 копеек на оплату задолженности по (займа) № № от 09 марта 2017 года между Кредитным потребительским кооперативом Граждан «Клуб 54» и ФИО2 на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № путем перечисления на расчетный счет Кредитного потребительского кооператива Граждан «Клуб 54», взыскать с ответчика в понесенные по делу судебные расходы в размере 10000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц по инициативе истца определением суда от 09.08.2017 года были привлечены: КПКГ граждан «Клуб 54», Управление Министерства труда и социального развития по Калачинскому району, определением суда от 18.08.2017 года: ООО «Сибирь –Экспо», Министерство труда и социального развития Омской области. 

В судебном заседании истица ФИО2 и её представитель ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, поддержали заявленные требования, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истица ФИО2 пояснила, что в 2013 году действительно оформила разрешение на строительство, 2014 году получила средства федерального материнского (семейного) капитала в размере 394000 рублей, которые, вместе с денежными средствами, предоставленными по договору целевого займа от 09.03.2017 г., были сняты ею со счета и хранятся ею дома в целях безопасности. Строительство ею до настоящего времени не начато, денежные средства по договору подряда не перечислены, поскольку она ждет перечисления денежных средств ответчиком, чтобы у неё была вся сумма сразу. Всего по договору подряда услуги подрядчика оценены в 700000 рублей, всей суммы у неё пока нет, с подрядчиком рассчитываться не начинала. На сегодняшний день она с мужем и двумя детьми: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (младший ребенок - сын ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер), проживают в д. 

<

адрес> в жилье по найму. Полагает, что имеет право начать строительство в любой момент десятилетнего срока, указанного в разрешении на строительство от 19.12.2013 г.

Представитель истицы ФИО3 указал на отсутствие у ответчика полномочий на осуществление правовой экспертизы представленных истицей документов.

Представитель ответчика БУ ОО «МФЦ Калачинского района» - ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признал, пояснив, что ФИО2 было отказано в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала в связи с тем, что представленных документах указаны недостоверные сведения, так как обязательства, взятые на себя сторонами договора подряда, в нарушение ст. 425 ГК РФ не исполнялись, строительство фактически не осуществлялось, что выявилось при проведении экспертизы документов в соответствии с подразделом 4 Административного регламента в следующем. Так, ФИО2 получила заемные средства в свое распоряжение в сумме 108 266,57 руб., согласно Выписке банка, 09.03.2017 г. Согласно выписке Россельхозбанка, истцом производились снятия сумм 10000, 20000, 20000 рублей со счета в один день 09.03.2017 г., остаток 582 66,57 рублей. Согласно п. 3.1. представленного с пакетом документов Договора строительного подряда № от 03.03.2017 г., датой начала работ является дата подписания договора, то есть 03.03.2017 г. Согласно п. 4 Технического Задания на проектирование, являющегося приложением № 2 к Договору подряда, установлены сроки выполнения строительных работ с 03.03.2017 по 03.03.2018 г. Согласно п. 6.1. Договора подряда Подрядчик обязуется выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные договором. Согласно п.4.1. Договора строительного подряда Заказчик перечисляет или уплачивает Подрядчику стоимость работ в три этапа, первый этап - аванс в размере 108226,57 рублей не позднее 65 дней с момента подписания Договора. Согласно информации Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского района Омской области по состоянию на 26.04.2017 г., на земельном участке по адресу: д

<

адрес> строительство не ведется. Вышеуказанное противоречит условиям календарного плана-графика договора подряда, согласно которого на земельном участке должны были проводиться работы по обустройству площадки, земляным работам, измерительным работам. В соответствии со ст. 743, ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ, вместе с тем, позиции в подрядной смете не соответствуют позициям плане графике работ: теплоизоляция стен, работы по электромонтажу, канализация, система водяного пола, монтаж стен задвоен. Арматура: имеется сумма, но не имеется объема. Из ответа ООО "Сибирь-Экспо" от 25 апреля 2017 года следует, что договор заключен с истцом, в рамках него внесен платеж 3 000 рублей за подготовку пакета документов и разработку эскизного проекта индивидуального жилого дома, аванс в сумме 108 266,57 рублей не внесен. Устно сообщалось, что иных оформлений отношений не производилось, перенос сроков не осуществлялся. Согласно информации ГУ УПФ РФ в Калачинском районе, ФИО2 обращалась в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе с заявлением на погашение за счет средств федерального материнского (семейного) капитала основного долга и уплаты процентов по договору займа, предоставленного ООО "Финанс-инвест" на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> сумма займа 394000 рублей, дата перечисления 30.04.2014 г. По информации Любимовского поселения в д. Камышино на данный момент проживают только четыре семьи, инфраструктуры нет, магазина нет, большинство домов брошены или разобраны. Деревня удалена от поселка городского типа Оконешниково на 30 км. Кроме того, организация ООО "Сибирь-Экспо" лишь с 20.03.2017 года оформило разрешенный вид деятельности по строительству жилых зданий и разработке строительных проектов. То есть, на 03.03.2017 г - дату заключения договора, оформляя договор с ФИО2 данная организация не имела прав на выполнение этой деятельности. Необходимо также учесть тот факт, что, учитывая возраст ребенка, с рождением которого возникло право на областной материнский капитал, в соответствии с п. 3 Порядка распоряжения средствами капитала, при намерении осуществить строительство жилого дома, истица могла получить средства капитала, предоставив документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, обязательство оформить построенное жилое помещение в общую собственность всех членов семьи и разрешение на строительство (все эти документы имеются в наличии). При этом средства материнского капитала в полном объеме 138 266,57 рублей получила бы непосредственно сама владелец сертификата – первоначально в размере 50% от суммы капитала - при обращении гражданина с вышеназванными документами, оставшуюся часть - после подтверждения факта выполнения основных работ по истечении 6 месяцев после перечисления первичных средств, при предоставлении акта выполненных работ, и гражданину не было бы необходимости быть должником 30000 рублей - 21% средств от суммы материнского капитала. Кроме данного направления использования, возможно перечисление средств капитала в полном объеме непосредственно на счета строительной организации в безналичном порядке, без привлечения займов потребительских кооперативов. Кроме этого, ввиду того, что стоимость работ по договору строительного подряда в несколько раз превышает размер областного материнского капитала, составляя 700 000 руб., а уровень совокупного дохода семьи истицы ниже прожиточного минимума, обязательства истца в части оплаты договора подряда считают также невыполнимыми. 

Представитель третьего лица - Министерство труда и социального развития Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, исковые требования не признала, поддержав доводы представителя ответчика.

Третье лицо - КПК граждан «Клуб 54», Управление Министерства труда и социального развития по Калачинскому району, ООО «Сибирь –Экспо, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о рассмотрении дела судом в свое отсутствие не ходатайствовали, в связи чем, суд решил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

Согласно ст. 26.3.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти объектов Российской Федерации", органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно п. 12 ст. 41.1. Закона Омской области "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" от 04.07.2008 г. № 1061-03 (далее - Кодекс), Порядок распоряжения средствами областного материнского (семенного) капитала устанавливается Правительством Омской области. Постановлением Правительства Омской области от 19.01.2011 № 3-п "О мерах по реализации статьи 41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" утвержден Порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - Порядок). Сроки и последовательность административных процедур по оказанию государственной услуги в виде распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала устанавливаются Административным регламентом "Предоставление государственной услуги "Предоставление средств областного материнского (семейного) капитала”, утвержденным приказом Правительства Омской области от 04.12.2013 г. № 169-п (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 10 статьи 41.1 Кодекса, лица, получившие сертификат на семейный капитал (далее - сертификат), могут распоряжаться средствами семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий на территории Омской области;

- получение образования ребенком (детьми);

- газификация жилого помещения, расположенного на территории Омской области.

Порядок направления средств семейного капитала на улучшение жилищных условий на территории Омской области определен разделом IV Порядка распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Омской от 19 января 2011 года № 3-п.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 12 Порядка в целях улучшения жилищных условий на территории Омской области лица, получившие сертификат, могут направлять средства семейного капитала на следующие цели:

- приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах (далее - кооператив)), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- строительство объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию жилого помещения, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию жилого помещения, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на осуществляемые таким способом строительство объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию жилого помещения, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

При этом подпунктом 2 пункта 13 Порядка предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством участия в долевом строительстве или кооперативе, а также индивидуальное жилищное строительство, осуществляемое гражданами с привлечением строительной организации, либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на указанные цели средства семейного капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством участия в долевом строительстве или кооперативе, а также индивидуальное жилищное строительство, осуществляемое гражданами с привлечением строительной организации (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств семейного капитала.

Надлежащим способом реализации права на использование областного материнского капитала на улучшение жилищных условий является приобретение или строительство жилого помещения как таковое. Использование средств, назначенных на улучшение жилищных условий, на иные цели в отсутствие приобретения или строительства жилого помещения является нецелевым. 

По решению ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 23.10.2008 г. №, истице ФИО2, являвшейся матерью двоих детей: ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был выдан сертификат на материнский семейный капитал №

14.12.2011 г. КУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Калачинскому району Омской области» ФИО2 был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал № №, в связи с рождением третьего ребенка, ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (на день судебного разбирательства последний является умершим). 

18.12.2013 г. по договору купли-продажи ФИО2 был приобретен в собственность по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес> (запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. № №).

19.12.2013 г. ФИО2 администрацией Оконешниковского муниципального района Омской области выдано разрешение на строительство 1-квартирного 1-этажного 3-комнатного жилого дома, общей площадью 80,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

26.12.2013 г. между ФИО2 (заемщик) и ООО Энергия (займодавец) заключен договор целевого займа, согласно которому займодавец предоставляет Заемщику заем на следующих условиях: сумма займа - 394000 рублей, сроком на три месяца, на строительство жилого дома на земельном участке площадью 2300 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> за пользование займом выплачивается вознаграждение в размере 30000 рублей.

26.12.2013 г. платежным поручением № № ООО «Энергия» на счет ФИО2 по договору целевого займа от 26.12.2013 г. было перечислено 394000 рублей.

26.12.2013 г. денежные средства в сумме 390099 рублей были сняты со счета, исходящий остаток на 26.12.2013 г. – 0,01 руб. (комиссия за снятие наличных денежных средств – 3900,99 рублей).

27.12.2013 г. ФИО2 дано в нотариальном порядке письменное обязательство оформить объект права: жилой дом по адресу: 

<

адрес> в общую собственность с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 53).

Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 12.02.2014 г. № было отказано в удовлетворении заявления ФИО2 от 14.01.2014 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, средства которого в сумме 394000 рублей направлялись на погашение основного долга по займу на строительство жилья.

14.03.2014 г. между ФИО2 (заемщик) и ООО «Финанс-инвест» (займодавец) заключен договор целевого займа, согласно которому займодавец предоставляет Заемщику заем на следующих условиях: сумма займа - 394000 рублей, сроком на три месяца, на строительство жилого дома на земельном участке площадью 2300 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> за пользование займом выплачивается вознаграждение в размере 20000 рублей.

14.03.2014 г. платежным поручением платежным поручением № № ООО «Финанс-инвест» на счет ФИО2 по договору целевого займа от 14.03.2014 г. было перечислено 394000 рублей.

14.03.2014 г. денежные средства в сумме 390099 рублей были сняты со счета, исходящий остаток на 26.12.2013 г. – 0,01 руб. (комиссия за снятие наличных денежных средств – 3900,99 рублей).

Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 16.04.2014 г. № было удовлетворено заявление ФИО2 от 19.03.2014 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, средства которого в сумме 394000 рублей направлялись на погашение основного долга по займу на строительство.

14.12.2016 г. ФИО2 дано в нотариальном порядке письменное обязательство оформить объект права: жилой дом по адресу: 

<

адрес> в общую собственность с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 53).

03 марта 2017 года ФИО2 заключила договор строительного подряда № с ООО "Сибирь-Экспо" на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: № (л.д. 48-50).

09 марта 2017 года ФИО2 заключен договор кредита (займа) № № с кредитным потребительским кооперативом граждан "Клуб 54" (л.д.43-46) на следующих условиях: размер займа составил 108 266, 57 руб., процентная ставка 27,71% годовых (являются фиксированной ставкой и при досрочном погашении не пересчитываются, но менее 30000 рублей за весь период действия договора. Согласно пункту 12 договора займа денежные средства предоставляются заемщику на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а значит, являются целевыми, п. 10 Договора предусмотрена обязанность заемщика заключить договор подряда на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>

Согласно представленному платежному поручению № № от 09 марта 2017 года КПКГ "Клуб 54" перечислил денежные средства в сумме 108 266, 57 руб. на счет № № (л.д. 37 об.). 

ФИО2 15 марта 2017 года обратилась в БУ "МФЦ Калачинского района” с заявлением о распоряжении средствами областного семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилого помещения, осуществляемое с привлечением строительной организации (л.д.39-40).

Распоряжением БУ "МФЦ Калачинского района” от 12.04.2017 г. № ФИО2 в назначении меры социальной поддержки – средства семейного капитала на улучшение жилищных условий, предусмотренного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, было отказано, ввиду наличия в представленных документах недостоверных сведений (л.д. 38), что послужило основанием для обращения истицы в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пп. 2 п. 9 Порядка распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Омской от 19 января 2011 года № 3-п, основанием для принятия решения об отказе в предоставлении средств семейного капитала является, в том числе, наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Как следует из п. 58 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление средств областного материнского (семейного) капитала, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 04.12.2013 N 169-п, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и прилагаемых документов; формирование и направление межведомственного запроса; проведение экспертизы заявления и прилагаемых документов; принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении средств семейного капитала. Согласно п. 77 Порядка, основанием для начала административной процедуры проведения экспертизы заявления и прилагаемых документов является получение специалистом, ответственным за экспертизу, личного дела заявителя и информации, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия учреждением.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО "Сибирь-Экспо", являющееся подрядчиком по договору строительного подряда от 03.03.2017 г., зарегистрировала в установленном порядке сведения о разрешенных видах экономической деятельности - разработка строительных проектов, строительство жилых и нежилых зданий, производство штукатурных, малярных, кровельных работ - только с 20.03.2017 г., что видно из выписки из ЕГРЮЛ на 21.08.2017 г., тогда как договор строительного подряда между истицей ФИО2 и ООО "Сибирь-Экспо" в целях строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес> был заключен 03.03.2017 г., то есть на дату заключения указанного договора ООО "Сибирь-Экспо" не имела прав на выполнение строительной деятельности. Кроме того, договор между ФИО2 и ООО "Сибирь-Экспо" был подписан от имени ООО "Сибирь-Экспо" директором ФИО10 03.03.2017 г., действующим без доверенности, тогда как сведения о ФИО10 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица были внесены в ЕГРЮЛ только 10.03.2017 г.

Тем самым, сведения о заключении 03.03.2017 г. договора строительного подряда между ООО "Сибирь-Экспо" и истицей ФИО2 суд полагает недостоверными.

Кроме того, в соответствии со ст. 743, ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно п. 3.1. Договора строительного подряда № от 03.03.2017 г., датой начала строительных работ является дата подписания договора, то есть 03.03.2017 г. Согласно п. 4 Технического Задания на проектирование, являющегося приложением № 2 к Договору подряда, установлены сроки выполнения строительных работ с 03.03.2017 по 03.03.2018 г. Согласно п. 6.1. Договора подряда Подрядчик обязуется выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные договором. 

В соответствии с п. 3.1. договора строительного подряда от 09.03.2017 г. № (л.д. 48-50), датой начала работ является дата подписания настоящего договора - 3 марта 2017 года, кроме того, срок начала и окончания строительства установлен техническим заданием на проектирование и исчисляется с 3 марта 2017 года. 

Вместе с тем, согласно информации Администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского района Омской области по состоянию на 26.04.2017 г., на земельном участке по адресу: д. 

<

адрес> строительство не ведется, что подтвердила в судебном заседании и сама истица.

Вышеуказанное противоречит условиям календарного плана-графика договора подряда, согласно которого на земельном участке должны были проводиться работы по обустройству площадки, земляным работам, измерительным работам. Из ответа ООО "Сибирь-Экспо" от 25 апреля 2017 года следует, что договор заключен с истцом, в рамках него внесен платеж 3 000 рублей за подготовку пакета документов и разработку эскизного проекта индивидуального жилого дома, аванс в сумме 108 266,57 рублей не внесен. 

Представленное суду Дополнительное соглашение к Договору строительного подряда от 03.03.2017 г., составленное 05.05.2017 г., согласно которому изменен порядок оплаты по договору и график выполнения строительных работ, суд не может принять во внимание, поскольку на момент принятия ответчиком решения о назначении истице мер социальной поддержки данное соглашение отсутствовало, кроме того, данное соглашение от 05.05.2017 г. не устраняет вышеуказанных пороков самого договора строительного подряда.

Согласно п.4.1. Договора строительного подряда Заказчик перечисляет или уплачивает Подрядчику стоимость работ в три этапа, первый этап - аванс в размере 108226,57 рублей не позднее 65 дней с момента подписания Договора. 

Как видно из выписки из лицевого счета АО «Россельхозбанк» на ФИО2 за период с 02.03.2017 г. по 24.08.2017 г., осуществлены следующие операции по счету № №: 09.03.2017 г. – зачисление средств по договору займа в сумме 108266,57 рублей; 09.03.2017 г. – выдача наличных по карте в суммах 10000 рублей, 20000 рублей, 20000 рублей; 17.03.2017 г. - выдача наличных по карте в суммах 18000 рублей, 40000 рублей, остаток на 24.08.2017 г. – 48,57 рублей (л.д. 66).

Тем самым, несмотря на снятие целевых денежных средств наличными, истицей не осуществлены платежи по договору строительного подряда от 03.03.2017 г., а строительной организацией ООО "Сибирь-Экспо", в свою очередь, не начаты строительные работы в сроки, предусмотренные договором строительного подряда, как на дату принятия ответчиком решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, так и на день судебного разбирательства.

Согласно информации ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 22.05.2017 г. (л.д. 55), ФИО2 обращалась в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе с заявлением на погашение за счет средств федерального материнского (семейного) капитала основного долга и уплаты процентов по договору займа, предоставленного ООО "Финанс-инвест" на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> сумма займа 394000 рублей, дата перечисления 30.04.2014 г.

Истицей в судебном заседании не отрицалось, что все денежные средства (как федерального материнского капитала, так и целевого займа под региональный материнский капитал) ею получены, сняты с банковского счета и лежат у неё дома, строительство до настоящего времени не ведется, поскольку до настоящего времени истица ожидает перечисления денежных средств ответчиком.

Тем самым, суд соглашается, что вышеуказанное в совокупности дает основание сделать вывод о том, что при подаче ФИО2 заявления о назначении ей меры социальной поддержки – средства семейного капитала на улучшение жилищных условий, предусмотренного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан истицей представлена недостоверная информация, в частности, сведения о заключенном договоре строительного подряда от 03.03.2017 г., его условиях противоречат установленным фактическим обстоятельствам, цели, указанные в договоре кредита (займа) от 09.03.2017 г. (на строительство конкретного жилого помещения) не соответствуют фактическим целям истицы, нарушающей сроки оплаты по договору строительного подряда от 03.03.2017 г., ввиду чего отказ в назначении мер социальной поддержки ответчика является обоснованным.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Как следует, из положений Закона Омской области "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" от 04.07.2008 г. № 1061-03 и требований пункта 12 Порядка одним из целевых направлений использования средств областного семейного капитала является улучшение жилищных условий на территории Омской области. Надлежащим способом реализации указанного направления является приобретение либо строительство жилого помещения как таковое. Использование средств, предназначенных для улучшения жилищных условий, на иные цели в отсутствие приобретения или строительства жилого помещения является нецелевым. 

Усматривая в длительном неисполнении истицей (уже на протяжении более трех лет) своих обязательств по целевому использованию денежных средств как федерального материнского капитала, так и целевого займа под региональный материнский капитал, признаки злоупотребления правом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО19 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств областного материнского (семейного) капитала на оплату долга по договору займа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца о дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2017 года.

Судья Шестакова О.Н.