Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2017 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону 

В составе: председательствующего судьи Величко Е.В. 

С участием адвоката Дарьиной Д.О. 

При секретаре Талышевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны РФ ?3-е лицо Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ, АГК Строитель-2 об обязании согласовать и утвердить схемы расположения земельных участков, обязании передать земельный участок в собственность за плату

У с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с исковыми требования об обязании согласовать и утвердить схемы расположения земельных участков, обязании передать земельный участок в собственность за плату в связи с тем, что в 2015-2016 г.г. Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону были вынесены решения о признании за истцами права собственности на гаражи № и истцы стали собственниками вышеуказанных объектов недвижимости. Право собственности на указанные гаражные боксы зарегистрировано в установленном законном порядке 

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ приобретение права собственности на строения предоставляет законное право на приобретение в последующем право собственности на земельные участки под гаражами.

Основными документами для оформления прав на земельный участок являются по последовательности подготовки: 

1. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Одним из документов, на основании, которого выделяется земельный участок (ст. 11.3 ЗК РФ) является утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в составе приложения к решению о выделении. Ее основная цель- предоставление данных об интересующем земельном участке для предварительного согласования с собственником (федеральным или муниципальным представителем).

2. Межевой план земельного участка. Проект межевания территории и схема расположения земельного участка подготавливаются до выполнения соответствующих кадастровых работ.

3. кадастровый паспорт на земельный участок, который необходимо предоставить в ДИЗО г. Ростова-на-Дону в соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на Дону № от 30.07.2013 г.

1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельном кодексе, в рамках которых был отменен акт выбора земельного участка и введена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Теперь новые участки образуются на основе этой схемы 

Чтобы начать процедуру предоставления желаемых земельных участков в собственность без торгов, 16 декабря 2015 г. истцы обратились к должностному лицу – руководителю ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по вопросу утверждения схем расположения земельных участков, на которых расположены гаражные боксы, принадлежащие истцам на праве собственности. 

Гаражные боксы, а соответственно и земельные участки под ними, расположены на земельном участке с кадастровым номером №, который на праве бессрочного пользования принадлежит ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с 2012 года. Согласно п.7. ст. 11.4 Земельного кодекса РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1. Подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать или изменить.

2. Копии правоустанавливающих документов и т.д.

Все перечисленные документы истцами были направлены в адрес ответчика для утверждения. Утвержденная схема необходима для дальнейшего обращения в ДИЗО г. Ростова на Дону по вопросу оформления права собственности на земельные участки.

11 января 2017 года своим письмом ФГКУ Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны отказало истцам в утверждении схем расположения земельных участков. Отказ мотивирован тем, что гаражи находятся не на участке №, а на земельном участке с кадастровым номером № И, по мнению Ответчика, в решениях суда указано именно, что гаражные боксы не находятся на территории земли ФГКУ СКТУИО МО РФ, и решением суда не установлено, что гаражи находятся на территории участка с КН №

Данный довод не соответствует действительности, т.к. в ходе судебных разбирательств по признанию права собственности на гаражи ответчиком являлся ФГКУ СКТУИО МО РФ, которое не признавали исковые требования, так как гаражи находятся на территории именно участка № и признали тот факт, что именно согласно схеме расположения земельных участков, гаражные боксы находятся на территории земельного участка № площадью 1,2 Га, который и является частью земельного участка с кадастровым номером №.Поэтому отказ является незаконным. 

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ «При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.» Данная норма законодательства дает нам право на приобретение права собственности на земельные участки под нашими гаражами.

Истцы считают, что действия Ответчиков незаконны и препятствуют осуществлению прав на узаконивание земельных участков под гаражами, принадлежащими истцам на праве собственности. Поэтому истцы обратились в суд и просят:

обязать ФГКУ Северо-кавказское Территориальное Управление Имущественных отношений МО РФ согласовать и утвердить схемы расположения земельных участков под гаражами № на кадастровом плане территории с передачей земельных участков в собственность за плату:

- ФИО1 земельный участок под гаражом №, (в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) общей площадью 26 кв.м. в собственность за плату.

- ФИО2 земельный участок под гаражом №, (в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) общей площадью 22 кв.м. в собственность за плату.

- ФИО3 земельный участок под гаражом №, (в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) общей площадью 26 кв.м. в собственность за плату.

- ФИО4 земельный участок под гаражом №, (в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) общей площадью 18 кв.м. в собственность за плату.

- ФИО5 земельный участок под гаражом №, (в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) общей площадью 19 кв.м. в собственность за плату.

- ФИО6, земельный участок под гаражом №, (в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) общей площадью 27 кв.м. в собственность за плату.

- ФИО7, земельный участок под гаражом №, (в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) общей площадью 24 кв.м. в собственность за плату.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Дарьина Д.О. поддержала исковые требования и просила исковые требования удовлетворить. 

Истцы в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В судебное заседание не явились без уважительных= причин. Дело рассматривается в отсутствие истцов, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представители ответчиков ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Обороны РФ по доверенностям исковые требования не признали и просили отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представители 3-х лиц Департамент имущественных отношений МО РФ, АГК Строитель-2 в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Дело рассматривается в отсутствие представителей 3-х лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу : 

<

...> на праве собственности принадлежит Российской Федерации в лице Министерства Обороны РФ и на праве постоянного бессрочного пользования передан ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 165-167) 

Истцы обратились в суд с исковыми требованиям об обязании утвердить схемы расположения земельных участков и обязании передать земельные участки в собственность за плату, поскольку на земельном участке располагаются гаражные боксы, принадлежащие им на праве собственности 

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 ч.1 ЗК РФ Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 19 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из анализа положений ст. ст. 11.3, 11.4, 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также учитывая ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", образование земельных участков путем раздела исходного земельного участка, является актом распоряжения уполномоченного органа таким земельным участком и может быть осуществлено с согласия собственника земельного участка.

По общему правилу, собственник имущества распоряжается им своей волей (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку раздел земельного участка является одной из форм распоряжения имуществом, понуждение к этому собственника помимо воли возможно только в силу императивного указания закона либо в случае принятия на себя такой обязанности добровольно.

В силу пп. 2 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Между тем, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды, объектами организаций Федеральной службы безопасности, объектами организаций органов государственной охраны, относятся к землям, изъятым из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 г № 87 ( в редакции от 18.04.2017 г) указанный земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне С-1 (зона режимных объектов) с видом разрешенного использования- специальное назначение (режим использования территории определяется с учетом требований специальных нормативов и правил в соответствии с назначением объекта )(л.д. 109-114, 112-118). На спорном земельном участке находятся объекты недвижимости – здания и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ воинские формирования и органы, находящиеся в пользовании и на бюджетном учете в ч 41497 ( л.д.119-161).

Согласно ст. 11.10. п. 16.ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. 

Кроме того, истицы просит утвердить схему расположения земельных участков, которые не принадлежит им на каком-либо вещном праве.

Согласно решения Октябрьского райсуда г.Ростова-на-Дону за истцами признано право собственности на гаражные боксы расположенные по адресу 

<

...> (л.д. 17-25 ). 

Право собственности на гаражные боксы за истцами было признано как за членами ГСК Строитель-2», которому протоколом № заседания городско межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов по перерегистрации земельных участков и предоставлении земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное) пользование от 15.12.1995 года был предоставлен земельный участок площадью 1,1 га в районе аэродрома «Военвед» для завершения строительств и эксплуатации капитальных гаражей в аренду на 15 лет 

Спорный земельный участок располагается по адресу 

<

...>. 

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктами 6 и 32 Приложения к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 предусмотрено предоставление лицом, желающим приобрести земельный участок в собственность или в аренду, документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП.

В нарушение требований закона истцами не представлено документов, удостоверяющих их права на испрашиваемые земельные участки. 

С учетом установленных в суде юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 

к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны РФ ?3-и лица Департамент имущественных отношений Министерства Обороны РФ, АГК «Строитель-2» об обязании согласовать и утвердить схемы расположения земельных участков, обязании передать земельный участок в собственность за плату- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2017 года.

Судья :