РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с.Красный Яр Астраханской области

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Черкасовой,

при секретаре судебного заседания К.Б. Байтимировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-394/2021по искуФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной пенсии, и исчислении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании зачисления в специальный стаж периодов, дающих право на досрочную пенсию, обязании назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ИстецФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом уточнений в части даты назначения) к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной пенсии, обязании зачисления в специальный стаж периодов, дающих право на досрочную пенсию, обязании назначения досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что работает в системе здравоохранения с1994года по настоящее время, её специальный медицинский стаж составляет 30 лет.21 апреля 2020 годаона обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика от06 мая 2020г. № 99123/20 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как в подсчёт специального стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в МУЗ «Красноярская ЦРБ» в должности врача-инфекциониста в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Полагает, что такие действия ответчика незаконны и нарушают её право на досрочное назначение пенсии по старости. При таких обстоятельствах, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области от06 мая 2020 года № 99123/20, в части незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноярском районе Астраханской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяцев с15 мая 2006 года по 30 мая 2006 года, с 05 октября 2009 года по 18 октября 2009 года, с 06 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года (2 месяца 10 дней), работы в должности врача-инфекциониста поликлиники МУЗ «Красноярская ЦРБ» с 21 июля 1998 года по 23 декабря 1998 года, 29 марта 2006 года, 13 апреля 2006 года, 16 апреля 2007 года, 24 октября 2008 года, с 24 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца (6 месяцев 20 дней).

В судебное заседании истецФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, не явились, представили в суд заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, в котором указывает на признание исковых требований в полном объеме.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом представленных заявлений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Из положений ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

П. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденный Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 г., установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имеющей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имеющей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугулет(приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имеющей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п.3 Постановления № 665 от 16 июля 2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пункт 5 подпункт а вышеуказанных «Правил» гласит лицам, осуществлявшим лечебную или им деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно пункт 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке начиная с ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как установлено судом,ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с положениями ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области № 99123/20от06 мая 2020 годаФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ст.30.1.20 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В решении ответчика указано, что специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 6 месяцев 07 дней, страховой стаж на дату обращения составляет 26 лет 11 месяцев 20 дней. При этом, решением ответчика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включен ряд периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем, в судебном заседании из представленных доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что истец обучался на курсах повышения квалификации с15 мая 2006 года по 30 мая 2006 года, с 05 октября 2009 года по 18 октября 2009 года, с 06 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года (2 месяца 10 дней). 

Указанные периоды не включены ответчиком в подсчёт специального стажа.

Разрешая спор в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Учитывая из представленных суду документов, что находясь на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании отказа ответчика во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа.

Также ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.30.1.20 ФЗ, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы в должности врача-инфекциониста поликлиники МУЗ «Красноярская ЦРБ» с 21 июля 1998 года по 23 декабря 1998 года, 29 марта 2006 года, 13 апреля 2006 года, 16 апреля 2007 года, 24 октября 2008 года, с 24 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, так как сведения сданы без указания кода льготной профессии.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 20-14г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в ред.ФЗ от 27.12.2009) № 378-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характере, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п.3 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997г. № 318 персонифицированный учет осуществляет Пенсионный фонд РФ и территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 22 Инструкции предусмотрено, что индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Пенсионного фонда РФ страхователем, являющимся юридическим лицом заверяют подписью руководителя и печатью организации. Таким образом, участниками правоотношений по представлению, приему сведений индивидуального учета является работодатель и территориальный орган Пенсионного фонда, но не работник.

Согласно ст.16 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователем.

Как следует из материалов дела, в настоящее время все сведения сданы в ГУ Управление Пенсионного фонда в Красноярском районе Астраханской области с указанием кода выслуги лет.

В силу ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и может быть принято судом.

Таким образом, исходя из представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работыФИО1 в должности врача-инфекциониста, а также период нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. 

Учитывая, что необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 был выработан, следовательно, назначение пенсии должно производиться с момента обращения с заявлением для назначения пенсии, т.е. с 21 апреля 2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной пенсии и исчислении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании зачисления в специальный стаж периодов, дающих право на досрочную пенсию, обязании назначения досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области №99123/20 от 06 мая 2020г. в части отказа в назначении досрочной пенсии и исчислении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноярском районе Астраханской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старостиБайкаловой Татьяны Николаевны периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяцев с15 мая 2006 года по 30 мая 2006 года, с 05 октября 2009 года по 18 октября 2009 года, с 06 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года;

- работы в должности врача-инфекциониста в поликлиники МУЗ «Красноярская ЦРБ» в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяцев с 21 июля 1998 года по 23 декабря 1998 года, 29 марта 2006 года, 13 апреля 2006 года, 16 апреля 2007 года, 24 октября 2008 года, с 24 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года.

Назначить пенсию с момента обращения в ГУ -Управление пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Красноярском районе Астраханской области, т.е. с21 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Красноярский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Мотивированный текст решения составлен 18.06.2021г.

Судья Е.В. Черкасова