УИД № 07RS0003-01-2025-000444-32

Дело №2а-427/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала 17 апреля 2025 года 

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего, судьи Булавиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Ворокове И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности подготовить в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка, подписать их и направить для подписания в адрес ФИО3

В обоснование административных исковых требований указано на то, что Решением № Совета местного самоуправления с.

<

адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе. Также постановлением МКУ «Местной администрации с.

<

адрес> муниципального района КБР» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предварительно распределен земельный участок расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>. 

В МКУ «Местная администрация 

<

адрес> КБР» поступило заявление о заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 В адрес ФИО1 направлен ответ за исх.№ от 12.02.2025г. из которого следует, что в заключении договора аренды отказано, так как у супруги ФИО1 в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером 07:07:0700001:54, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> «а», площадью 1497 кв.м.

Ссылаясь на положения статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просила суд признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» за исх.№ от 12.02.2025г. в заключении договора аренды на земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 07:07:2900000:766, расположенного пол адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, с.

<

адрес> и возложить на МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 07:07:2900000:766, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>,, с.

<

адрес>.

Протокольным определением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление имущества и земельных отношений сельского хозяйства и природопользования» и МКУ «Местная администрация с.

<

адрес> муниципального района КБР».

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец ФИО1, его представитель, представитель административного ответчика, а также представитель заинтересованного лица МКУ «Управление имущества и земельных отношений сельского хозяйства и природопользования», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении не поступило.

От представителя ответчика МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» по доверенности ФИО4 поступили письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

К административному иску ФИО1 приложено обжалуемое решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №, при этом с настоящим административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установленный законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела Решением № Совета местного самоуправления с.

<

адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе. Также постановлением МКУ «Местной администрации с.

<

адрес> муниципального района КБР» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предварительно распределен земельный участок расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>. Помимо вышеуказанного, в материалах дела имеется акт обследования земельного участка с кадастровым номером 07:07:2900000:766, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>,, с.

<

адрес> из которого следует, что земельный участок, с фасадной стороны, огорожен забором из фундаментных блоков, а боковая сторона и задняя сторона огорожена сеткой «рябица» с протянутой вокруг ключей проволокой. 

ДД.ММ.ГГГГг. и.о. главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО2 отказал в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:2900000:766, на основании закона КБР № от 20.12.2011г, так как у супруги ФИО1 в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером 07:07:0700001:54, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> «а», площадью 1497 кв.м.

В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодексаРФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности КБР, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории КБР установлены Законом КБР от 20.12.2011г. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» (далее Закон).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.2 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании их заявлений, при том, что граждане не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (приусадебный земельный участок), а также дачных или садовых земельных участков.

Согласно выписке из ЕГРН супруга ФИО1 является собственником земельного участока с кадастровым номером 07:07:0700001:54, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> «а», площадью 1497 кв.м.

Обращаясь в суд с настоящим иском административный истец полагал, что на момент постановки, на учет, она относился к категории граждан имеющих в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2011г. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики» право на предоставление в собственность, бесплатно земельного участка для индивидуального строительства, в связи с чем последующее приобретение иных земельных участков не может влиять на ранее возникшие правоотношения и не относится к обстоятельствам.

Субъект Российской Федерации, также предусматривая такое право за многодетными семьями и принимая их на учет в целях получения в собственность бесплатно земельного участка, берет на себя определенное публично-правовое обязательство по их социальной поддержке, что исключает произвольный отказ от него.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

С учетом вышеизложенного последующее приобретение иных земельных участков, после предоставления бесплатно земельного участка многодетным семьям, поставленным на учет в соответствии с положениями Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2011г. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики» и Жилищным кодексом Российской Федерации, но по не зависящим от них причинам, не реализовавшим право на его получение, не может служить основанием для отказа в предоставлении вышеназванной меры социальной поддержки.

Таким образом, поскольку возникновение права на получение земельного участка связано с отсутствием у заявителя земельного участка в собственности на момент постановки на учет, а не на момент предоставления земельного участка, основания, дающие право на получение в собственность бесплатно земельного участка, истцом утрачены не были, соответственно отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административный исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация 

<

адрес> КБР», изложенное в письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка.

Возложить на МКУ «Местная администрация 

<

адрес> КБР» заключить договор аренды земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 07:07:2900000:766, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, с.

<

адрес> с ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья О.С. Булавина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.