Дело № 5-608/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 июня 2019 года г. Аксай

Суд в составе председательствующего единолично судьи Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

с участием руководителя Частного образовательного учреждения профессионального образования «Универсал-Профи» ФИО1, представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Частного образовательного учреждения профессионального образования «Универсал-Профи», зарегистрированного по адресу: ... А, (ИНН/КПП): № ...

у с т а н о в и л:

8 апреля 2019 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 29 марта 2019 года, составленный специалистом – начальником отдела лицензирования образовательной деятельности Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области ФИО3

Согласно представленного материала при осуществлении плановой выездной проверки в отношении Частного образовательного учреждения профессионального образования «Универсал-Профи» (далее ЧОУПО «Универсал-Профи» 29 марта 2019 года выявлено совершение длящегося административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проверки установлено, что в ЧОУПО «Универсал-Профи» в должности мастера производственного обучения работают ФИО4 (приказ №34 от 13.09.2006г. «О приеме на работу», трудовой договор №13 от 13.09.2006г.) и ФИО5 (приказ №32 ото 06.05.2013г. «О приеме работника на работу», трудовой договор б/н от 06.05.2013г.), уровень образования которых не соответствует установленным требованиям.

Согласно требованиям к уровню квалификации «Мастер производственного обучения», установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. «761н, мастер производственного обучения должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы. 

Указанные выше мастера производственного обучения не имеют какого-либо профессионального образования (высшего или среднего) и не соответствуют требованиям к квалификации. Мастера производственного обучения УОУПО «Универсал-Профи» ФИО4 и ФИО5 имеют только среднее общее образование, подтвержденное аттестатами о среднем образовании, выданными общеобразовательными организациями.

Несмотря на то, что во время проверки представлены свидетельства на право обучения вождению автотранспортных средств, выданные АНО ДПО «Ростовский ЦПК ПК НТ» ФИО4 и ФИО5 (от 01.08.2017 №001763 и от 25.01.2019 №001812) и протоколы №1, 2, от 01.03.2016г. заседания аттестационной комиссии УОУПО «Универсал-Профи», в которых устанавливается соответствие вышеуказанных мастеров производственного обучения занимаемой должности, данные документы не подтверждают уровень образования в соответствии с требованиями ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Иных документов об образовании и документов, подтверждающих соответствие установленным квалификационным требованиям к уровню образования мастеров производственного обучения ФИО4 и ФИО5 не предоставлено. 

Вышеназванное является нарушением Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 29.03.2019г.;

- трудовыми договорами с ФИО4 и ФИО5;

- аттестатами о среднем образовании, выданными ФИО4 и ФИО5; 

- протоколами заседания аттестационной комиссии в отношении ФИО4 и ФИО5;

- протоколом об административном правонарушении от 29.03.2018г.

В судебном заседании руководитель ЧОУПО «Универсал-Профи» ФИО1 и представитель организации ФИО6 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признали, сославшись на то, что согласно заседаний аттестационных комиссий организация вправе была допустить ФИО4 и ФИО5 к работе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья считает, что действия ЧОУПО «Универсал-Профи» квалифицированы правильно по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В соответствии с ч.1 ст.46 указанного закона право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Общий порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966.

Согласно п.п. «а» п.9 указанного Положения несоответствие образовательного ценза педагогического работника установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, судья соглашается с выводами административного органа о допущении ЧОУПО «Универсал-Профи» грубого нарушения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, за что ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Решая вопрос об ответственности ЧОУПО «Универсал-Профи» за совершенное административное правонарушение и мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей в пределах санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Частное образовательное учреждение профессионального образования «Универсал-Профи», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Срок наказания исчислять с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 616401001, получатель: УФК по Ростовской области (региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области л/с 

<

***>), Банк получателя: Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), р/с 

<

***>, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 07711607000016000140. 

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья