Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Ганюшкиной Т.Е.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФПР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения от 20.01.2020 № 421202 об отказе установления досрочной страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 08.06.1987 по 03.01.1988 в должности авиационного механика; с 04.01.1988 по 30.09.2002 в должности авиационного механика по планеру и двигателям; с 01.10.2002 по 12.07.2019 в должности старшего техника авиационного по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний АО «514 Авиационный ремонтный завод»; об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Требования мотивированы тем, что по заявлению истца от 11.04.2019 ответчик решением от 15.04.2019 № 156002 отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 13.08.2019 ответчик разъяснил, что документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были приложены; в справке от работодателя отсутствует информация о непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодичному (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. 11.10.2019 истец повторно обратился в УФПР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением дополнительных документов. Решением от 20.01.2020 № 421402 ответчик вновь отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа 20 лет (имеющийся стаж 9 лет 6 месяцев 3 дня). Ответчиком не был включён период работы истца в должности авиационного механика с 08.06.1987 по 03.01.1988; в должности авиационного механика по планеру и двигателям с 04.01.1988 по 30.09.2002; в должности старшего техника авиационного по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний АО «514 Авиационный ремонтный завод» с 01.10.2002 по 12.07.2019. В справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, выданной АО «514 Авиационный ремонтный завод» от 10.10.2019 № 105, указано, что ФИО1 действительно работал в войсковой части 26276 (впоследствии переименована на 514 военный завод, ФГУП «514 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации, ОАО «514 авиационный ремонтный завод», АО «514 авиационный ремонтный завод») с 08.06.1987 авиационным механиком, с 04.01.1988 переведён авиационным механиком по планеру и двигателям, с 01.10.2002 переведён старшим техником авиационным по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний, 12.07.2019 уволен по собственному желанию. На указанной работе ФИО1 был занят полный рабочий день. Совмещения профессий, исправительных работ, работы с сокращённым рабочим днём, забастовок, прогулов, простоев, учебных отпусков не было. Работа в спорные периоды была связана с особыми условиями труда, фактически связана с работой по техническому обслуживанию военных воздушных судов (самолётов) непосредственно на аэродроме вне специально оборудованных помещений. За работу в особых условиях была установлена доплата к окладу, предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, выдавалась спецодежда и средства индивидуальной защиты. В период работы истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по обслуживанию воздушных судов без привязки к ведомственной подчинённости организации работодателя. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения Постановления Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и дал объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) - ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по ранее приведённым доводам.

Представители ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) - ФИО3, ФИО4, присутствовавшие в судебном заседании 12.03.2020, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении и дали объяснения в соответствии с доводами, изложенными в приобщённом к материалам дела письменном отзыве на исковое заявление, указав, что согласно представленным документам и с учётом данных индивидуального лицевого счёта стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 09 лет 06 месяцев 03 дня. В специальный трудовой стаж не был засчитан период работы с 16.09.1996 по 07.01.1997 в должности авиационного механика по планерам и двигателям 3 разряда. Согласно архивной справке от 21.11.2019 № 5/105650, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», в спорный период работы в связи с производственной необходимостью имела место 3-х дневная рабочая неделя. Руководствуюсь п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в специальный стаж истца был включён период работы в 1996 году по 15.09.1996. Не были включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 01.04.1997 по 30.09.2002 (05 лет 06 мес. 01 дн.) в должности авиационного механика по планеру и двигателям и с 01.10.2002 по 12.07.2019 (16 лет 09 мес. 12 дн.) в должности старшего авиационного техника по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний ФГУП «514 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации в связи с отсутствием документального подтверждения факта занятости в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, поскольку согласно Уставу ОАО «514АРЗ» от 17.07.2007 и лицензии от 07.11.2012 № 002560 ВВТ-РУ, выданной Федеральной службой по оборонному заказу, АО «514 авиационный ремонтный завод» осуществляет ремонт, техническое обслуживание, установку и монтаж вооружения, и военной техники, производит утилизацию вооружения и военной техники, т.е. обслуживает военные воздушные суда. Кроме того, согласно данным лицевого счёта ФИО1 индивидуальные сведения за период его работы в АО «514 авиационный ремонтный завод» с 01.04.1997 по 31.12.2018 сданы с общим стажем, без указания кода льготной профессии. Также АО «514 авиационный ремонтный завод» не уплачивал в отношении ФИО1 установленные Федеральными законами от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, засчитать в специальный стаж в гражданской авиации период работы ФИО1 на указанном предприятии не представляется возможным, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано правомерно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «514 АРЗ», ПАО «Компания «Сухой», будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовое регулирование назначения досрочной пенсии лицам, проработавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, закреплено в п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), 

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «з» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в лётном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением». 

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов работы, указанных в п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - применяются соответствующие положения п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01 января 1992 г. и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 г. N 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 г.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459) право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; мастерам всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, лётно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в лётных и учебно-лётных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава (утв. Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается заявлением о назначении пенсии, объяснениями сторон, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.04.2019 обратился к ответчику УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 15.04.2019 № 156002 ФИО1 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 20 лет. 

29.07.2019 истец обратился в УФПР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) за разъяснением причин отказа в назначении пенсии.

13.08.2019 ответчиком был дан ответ, из которого следует, что документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были приложены; в справке от работодателя отсутствует информация о непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодичному (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

11.10.2019 истец повторно обратился в УФПР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением дополнительных документов.

Из заключения от 10.01.2020 о праве на досрочное пенсионное обеспечение по нормам ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 10.01.2020 следует, что по результатам правовой оценки документов, которые представлены в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что учтены следующие периоды трудовой деятельности ФИО1: с 08.06.1987 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 15.09.1996, с 08.01.1997 по 31.03.1997, продолжительность учтённого стажа составляет 09 лет 06 месяцев 03 дня. По итогам проведенной правовой оценки пенсионных прав ФИО1 не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11.10.2019.

Решением от 20.01.2020 № 421402 ответчик вновь отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем же основаниям - в связи с отсутствием необходимого специального стажа 20 лет (имеющийся стаж 9 лет 6 месяцев 3 дня).

В связи с тем, что ответчиком учтены периоды трудовой деятельности ФИО1 с 08.06.1987 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 15.09.1996, с 08.01.1997 по 31.03.1997 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в АО «514 Авиационный ремонтный завод»: с 08.06.1987 по 03.01.1988 в должности авиамеханика; с 04.01.1988 по 15.09.1996 и с 08.01.1997 по 31.03.1997 в должности авиационного механика по планеру и двигателям.

При принятии оспариваемого истцом решения ответчиком в специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды работы ФИО1 в АО «514 АРЗ» с 16.09.1996 по 07.01.1997 в должности авиационного механика по планерам и двигателям 3 разряда; с 01.04.1997 по 30.09.2002 (05 лет 06 месяцев) в должности авиационного механика по планеру и двигателям и с 01.10.2002 по 12.07.2019 (16 лет 09 месяцев 12 дней) в должности старшего авиационного техника по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствие с действующими в период работы ФИО1 нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 08.06.1987 по 03.01.1988 ФИО1 работал в должности авиационного механика 3 разряда и с 04.01.1988 по 30.09.2002 в должности авиационного механика по планерам и двигателям 3 разряда в войсковой части 26276 (в настоящее время Акционерное общество «514 авиационный ремонтный завод»), с 01.10.2002 по 12.07.2019 в должности старшего техника авиационного по ПДС и САПС АО «514 АРЗ».

Из справки № 105, выданной АО «514 АРЗ» 10.10.2019 на основании приказов за 2002-2019 гг., личной карточки работника формы №Т-2, следует, что ФИО1 работал в войсковой части 26276 с 08.06.1987 авиационным механиком, с 04.01.1988 переведён авиационным механиком по планеру и двигателям, с 01.10.2002 переведён старшим техником авиационным по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний. 12.07.2019 уволен по собственному желанию. ФИО1 на указанной работе был занят полный рабочий день. Совмещения профессий, исправительных работ, работы с сокращённым рабочим днём, забастовок, прогулов, простоев, учебных отпусков не было. В периоды с 08.06.1987 по 31.12.1994, с 01.10.2000 по 16.08.2015, с 05.10.2015 по 24.02.2019 и с 03.06.2019 по 12.07.2019 работал в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день. В период с 01.01.1995 по 31.12.1999, с 17.08.2015 по 04.10.2015, с 25.02.2019 по 02.06.2019 имела место работа в режиме неполной рабочей недели. 

С 30.08.1993 на основании Директивы Генерального штаба ВС РФ от 30.04.1993 № 317/0377, Главного штаба Войск ПВО от 03.08.1993 № 665/1/0507 и Московского округа ПВО № 65/0165 войсковая часть 26276 переименована в 514 военный завод.

С 01.04.2002 на основании свидетельства о государственной регистрации от 21.05.2001 № 611 514 военный завод переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие «514 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации.

С 01.10.2007 ФГУП «514 авиационный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путём преобразования в Открытое Акционерное общество «514 авиационный ремонтный завод» (ОАО «514 АРЗ»), а с 23.09.2015 переименовано в Акционерное общество «514 авиационный ремонтный завод».

Согласно Уставу ОАО «514 Авиационный ремонтный завод», находящемуся в свободном доступе на официальном сайте указанного юридического лица, основными целями деятельности общества является выполнение государственного оборонного заказа, производство продукции, выполнение работ и услуг для нужд Минобороны России, других органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, а также удовлетворение других общественных потребностей в результатах его деятельности и получение прибыли. Для достижения указанных целей Общество осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности, в том числе: предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделка летательных аппаратов и двигателей летательных аппаратов (ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения); производство вертолетов, самолетов и прочих летательных аппаратов (производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения); управление воздушным движением; деятельность по наземному обслуживанию воздушных судов; эксплуатация взлётно-посадочных полос, ангаров и т.п.; прочая вспомогательная деятельность воздушного транспорта.

Из справки ФГУП «514 АРЗ» от 18.12.2003 следует, что ФИО1 работал на станции лётных испытаний авиационным техником и был занят на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1991 № 459. Стаж работы ФИО1 с 08.06.1987 по 31.12.2001 на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, составил 13 лет 0 месяцев 19 дней.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 21.11.2019 № 5/105650 по финансовым документам установлено, что ФИО1 в период с января 1996 года по декабрь 2001 года работал на 514 Авиационном ремонтном заводе, согласно приказам начальника ФИО1 на должности авиамеханика СЛИ предоставлялись очередные отпуска в следующие периоды: с 01.07.1996 по 03.08.1996 (29 рабочих дней); с 09.06.1997 по 18.07.1997 (34 рабочих дня); с 20.07.1998 по 24.08.1998 (31 рабочий день); с 14.09.1998 по 25.09.1998 (11 рабочих дней); с 05.07.1999 по 09.08.1999 (31 рабочий день); с 03.05.2000 по 09.06.2000 (32 рабочих дня); с 09.07.2001 по 18.08.2001 (36 рабочих дней).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 с 01.04.1997 по 31.12.2001 осуществлял работу с вредными условиями труда, в связи с чем ему предоставлялся дополнительный основной отпуск на основании ст. 68 КЗоТ РСФСР, что подтверждается вышеуказанными документами.

Доводы ответчика о том, что после вступления в силу Воздушного кодекса Российской Федерации (с 01.04.1997) нельзя засчитать в специальный стаж и страховой стаж в гражданской авиации период работы ФИО1 на вышеуказанном, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права.

Так, статья 20 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), определившая виды авиации: гражданская, государственная, экспериментальная, содержится в главе третьей ВК РФ - «Государственное регулирование деятельности в области авиации», то есть пенсионные правоотношения не регулирует. 

Кроме того, ранее действующее пенсионное законодательство распространялось на указанную категорию инженерно-технического состава, обслуживающих все воздушные суда независимо от вида авиации, о чём также указано в Списке, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459. При этом пенсионное законодательство, принятое после введения в действие Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не регламентирует вопрос о страховых пенсиях работников государственной и экспериментальной авиации, в связи с чем суд полагает, что пенсионные права истца ФИО1, гарантированные Конституцией Российской Федерацией, не могут быть ущемлены и должны сохраняться до урегулирования их в законодательном порядке. 

Суд также учитывает то обстоятельство, что определение «гражданская авиация» применялось в действовавшем до 1997 года пенсионном законодательстве, однако при этом регулировались пенсионные правоотношения с работниками всех ведомств. До времени вступления в силу ВК РФ (01.04.1997) на территории Российской Федерации действовал Воздушный Кодекс Союза ССР от 11.05.1983, регулирующий деятельность авиации в целом, при этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, возможно засчитать время работы работников инженерно-технического состава авиации (согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации) без подтверждения, что обслуживаемые ими воздушные суда относятся к судам гражданской авиации. 

Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и лётно-испытательного состава. Пунктом 1 данного Положения предусмотрено, что пенсии за выслугу лет назначаются работникам лётного (лётно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчинённости предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают. Разделом III (п. 11) Положения предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в лётно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в лётных и учебно-лётных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

После вступления в силу Воздушного кодекса Российской Федерации необходимым условием для предоставления права на назначение страховой пенсии инженерно-техническому составу гражданской авиации является полная занятость на обслуживании техники гражданской авиации, что должно подтверждаться документами организации.

Согласно справке АО «514 авиационный ремонтный завод» от 10.10.2019 № 105 ФИО1 на указанной работе был занят полный рабочий день; совмещений профессий, исправительных работ, работы с сокращённым рабочим днём, забастовок, прогулов, простоев, учебных отпусков не было. 

Из объяснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что ФИО1 занимался аэродромным техническим обслуживанием воздушных судов, исполнял свои обязанности на лётно-испытательной станции, которая находится при заводе АО «514 АРЗ», ранее летно-испытательная станция находилась за территорией завода, потом станция была объединена с заводом, в дальнейшем к ней присоединился аэродром. В АО «514 АРЗ» работал в течение 32 лет, характер его деятельности с момента вступления в силу ВК РФ не изменился, должностные обязанности оставались прежними, вредные условия работы остались - это повышенный шум при работающем двигателе самолёта, работа с горюче-смазочными материалами, радиация от локаторов, занятость в течение полного рабочего дня на улице.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ржевского городского суда Тверской области по гражданскому делу № 2-111/2012 от 06.03.2012 (в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 03.07.2012) об удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании незаконным решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 14.10.2011 № 188, обязании включить периоды работы с 01.04.1997 по 19.07.2011 в количестве 13 лет 04 месяцев 12 дней в должности авиационного механика по планеру и двигателям и старшего техника авиационного по радиоэлектронному оборудованию в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости установлено, что за ОАО «514 Авиационный ремонтный завод» зарегистрировано право собственности на аэродром, в том числе искусственную взлётно-посадочную полосу, малую и среднюю рулежные дорожки, групповые места стоянки, централизованную заправку, площадку приёма самолетов, площадку консервации. Индивидуальные сведения за период работы ФИО5 на ОАО «514 АРЗ» с 01.04.1997 по 31.12.2010 сданы работодателем с общим стажем без указания кода льготной профессии по требованию пенсионного органа.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость истца на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает, что работа ФИО1 в АО «514 АРЗ» в период с 01.04.1997 по 30.09.2002 (5 лет 6 месяцев) в должности авиационного механика по планеру и двигателям и с 01.10.2002 по 12.07.2019 (16 лет 9 месяцев 12 дней) в должности старшего техника авиационного по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний являлась работой в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов государственной авиации, характер работы, трудовые функции истца за весь период работы, в том числе как до 01.04.1997, так и после этой даты, на данном предприятии не менялись, он занимался одной и той же трудовой деятельностью по обслуживанию воздушных судов государственной авиации, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Суд соглашается с позицией ответчика относительно невключения в стаж работы ФИО1 периода работы с 16.09.1996 по 07.01.1997 в должности авиационного механика по планерам и двигателям 3 разряда, поскольку из имеющихся в материалах дела документов установлено, что в 1996 году истец работал в режиме неполной рабочей недели и ответчиком с учётом указанных обстоятельств и в соответствии с п. 4-6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) в специальный стаж включён период работы в 1996 году по 15.09.1996. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования ФИО1 об обязании ответчика включить период работы с 16.09.1996 по 07.01.1997 в должности авиационного механика по планерам и двигателям 3 разряда в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует отказать.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 был занят полный рабочий день и непосредственно выполнял обязанности авиационного техника, авиационного механика, то есть на должностях, предусмотренных соответствующим Списком, а следовательно, выполняемая истцом работа соответствует работам, предусмотренным Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системы обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. 

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учёта 18.12.1997. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что индивидуальные сведения за период работы ФИО1 в АО «514 АРЗ» с 01.04.1997 по 31.12.2018 подавались с общим стажем, без указания кода льготной профессии, поскольку совокупностью исследованных доказательств установлено, что истец осуществлял работу с особыми условиями труда, а такие сведения подавались работодателем именно по требованию пенсионного органа.

Доводы возражений ответчика полностью опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые суд считает относимыми, допустимыми и в своей совокупности подтверждающими обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, ни одно из которых не было оспорено ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности объяснения лиц, участвующих в деле, собранные по делу и исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы истца в АО «514 АРЗ» с 01.04.1997 по 30.09.2002 (5 лет 6 месяцев) в должности авиационного механика по планеру и двигателям; - с 01.10.2002 по 12.07.2019 (16 лет 9 месяцев 12 дней) в должности старшего техника авиационного по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний. С учётом указанных периодов работы специальный стаж истца составляет более 20 лет. В связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 20.01.2020 является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.

Разрешая требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть со дня достижения истцом 55 лет, суд приходит к следующему.

Из объяснений сторон следует, что ФИО1 ранее обращался в суд с иском к УПФР в Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным и отмене решения от 15.04.2019 № 156002 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Определением Ржевского городского суда Тверской области от 22.10.2019 исковое заявление оставлено без рассмотрения.

После первоначального обращения истца к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости и получения решения об отказе в таком назначении от 15.04.2019 истец 11.10.2019 повторно обратился в пенсионный орган с аналогичным заявлением, в обоснование которого представил дополнительные документы.

В рамках настоящего дела истец не оспаривает первоначальное решение УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 15.04.2019, предметом спора является решение пенсионного органа от 20.01.2020, принятое по результатам рассмотрения заявления истца от 11.10.2019.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом изложенного, поскольку истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.10.2019 с представлением дополнительных документов, и в отсутствие факта оспаривания в настоящем процессе решения пенсионного органа от 15.04.2019, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 08.05.2019 не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день обращения с заявлением в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (11.10.2019) у ФИО1 имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж не менее 20 лет, что позволяет признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, а также признать решение УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 20.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 11.10.2019. Вопрос о назначении гражданам пенсии относится к компетенции ответчика. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 20.01.2020 № 421202 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в АО «514 Авиационный ремонтный завод»:

- с 01.04.1997 по 30.09.2002 (5 лет 6 месяцев) в должности авиационного механика по планеру и двигателям; 

- с 01.10.2002 по 12.07.2019 (16 лет 9 месяцев 12 дней) в должности старшего техника авиационного по ПДС и САПС станции наземных и лётных испытаний.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.10.2019.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 25.05.2020.

1версия для печати