Судья Сахно С.Я. Дело № 7-12-155/2023

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО3 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26 апреля 2023 года гражданин Кыргызстана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ФИО1 – адвокат ФИО3 просит отменить постановление судьи, приводя доводы о том, что ФИО1 не имел возможности своевременно выехать из Российской Федерации из-за отсутствия средств на приобретение билета.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, а также просившей об изменении вида административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Кыргызстана ФИО1, который находился на территории Российской Федерации свыше разрешенного срока пребывания, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 24 апреля 2023 года; рапортом полицейского роты № 2 полка ППСП УМВД России по г. Владивостоку; заключением об установлении личности иностранного гражданина; письменным объяснением ФИО1; распечатками с базы данных иностранных граждан в отношении ФИО1; протоколом о доставлении лица от 24 апреля 2023 года, а также другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 28 августа 2022 года в порядке, не требующем получения визы, и обязанный выехать из Российской Федерации в срок по 25 ноября 2022 года, мер по продлению срока своего временного пребывания не принимал, при этом обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренную пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не выполнил и по состоянию на 24 апреля 2023 года находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанные действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не имел возможность выехать из Российской Федерации в связи с отсутствием у него денежных средств, правовых оснований для освобождения указанного иностранного гражданина от соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации не содержат.

Согласно распечатке с базы данных иностранных граждан 25 ноября 2022 года ФИО1 был заключен трудовой контракт с ФИО4 Однако оснований полагать, что срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации в связи с этим обстоятельством был продлен, указанные сведения не содержат, учитывая, что с заявлением о продлении срока своего временного пребывания в связи с заключением трудового контракта в порядке, предусмотренном пунктами 6.1, 6.3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 25 ноября 2021 года № 926, он не обращался. При этом в своих объяснениях, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при установлении его личности в судебном заседании районного суда ФИО1 последовательно пояснял, что официально не трудоустроен

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного ФИО1 административного наказания, в части дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным.

Учитывая обстоятельства дела и характер правонарушения, сопряженного с длительным пребыванием в Российской Федерации в отсутствие разрешительных документов, выводы судьи о необходимости административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации являются обоснованными.

Однако при этом судьей районного суда не было учтено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

По смыслу закона применение принудительного выдворения за пределы Российской Федерации как более строгого вида административного выдворения должно быть мотивировано в постановлении о назначении административного наказания.

Таких мотивов в обжалуемом постановлении не приведено.

При этом каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела судьей не установлено; ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекался; сведений о том, что указанное лицо будет уклоняться от исполнения административного выдворения при назначении ему контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации материалы дела не содержат.

Кроме того, из пояснений защитника ФИО1 в судебном заседании Приморского краевого суда следует, что родственниками указанного иностранного гражданина на его имя приобретены авиабилеты в Кургызстан с выездом из г. Владивостока 14 мая 2023 года, данная информация подтверждена представленной суду маршрутной квитанцией.

При данных обстоятельствах постановление судьи подлежит изменению в части вида административного выдворения.

Кроме того, поскольку в силу положений части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность содержания в специальном учреждении предусмотрена только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному наказанию в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1следует освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1, изменить.

Назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации заменить административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему, расположенного по адресу: 

<

адрес>, освободить.

В остальной части постановление судьи в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника адвоката ФИО3 удовлетворить частично.

Судья А.В. Фаленчи