Дело № 2-2720/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского капитала, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского капитала.

В обоснование требований указано, что в связи с рождением второго ребенка ФИО1 был получен сертификат на материнский капитал.

07 февраля и 23 марта 2017 года истец обратилась с заявлениями в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному с ООО *** для приобретения 1/2 доли земельного участка и жилого дома.

Однако уведомлениями от 06 марта и 21 апреля 2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении данных заявлений в связи с тем, что приобретенное жилое помещение не является изолированным.

Истец не согласна с данным решением, в связи с чем просит суд признать его незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) перечислить сумму 433026 рублей на расчетный счет ООО *** для погашения задолженности по договору займа.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен супруг истца – ФИО2, в качестве органа, дающего заключение, – территориальный отдел Псковского района ГГУСЗН Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Скрипилев Л.А. требования и доводы в их обоснование поддержали.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что не оспаривает право истца на получение средств материнского капитала, однако действующим законодательством предусмотрено перечисление средств материнского капитала на оплату только изолированного жилого помещения. Поскольку приобретенная истцом 1/2 доля в праве собственности на жилой дом не отвечает признакам жилого помещения, установленным в ст. 15 Жилищного кодекса РФ, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала было отказано.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 имеют двоих несовершеннолетних детей - Г.А., **.**.2012 года рождения, и Г.Л., **.**.2015 года рождения (л.д. 7, 8).

При рождении второго ребенка истцу был выдан государственный сертификат на материнский капитал серия №***

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 10 названного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что 06 декабря 2016 года между П.М. и ФИО1 был заключен договор купли-продажи, по условиям которого последняя приобрела 1/2 долю в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Псковский район, СП «Ершовская волость», 

<

...> д. № *** (л.д. 15-17).

Пунктом 4 названного договора предусмотрено, что стороны оценили продаваемое имущество в 433526 рублей, из которых 1/2 доля земельного участка оценивается в 400 рублей, а 1/2 доля жилого дома – в 433126 рублей.

При этом, по условиям договора денежные средства в сумме 433026 рублей оплачиваются ФИО1 за счет заемных денежных средств, предоставляемых по договору займа № 113/09/16 на приобретение недвижимого имущества, заключенному 06 декабря 2016 года с ООО *** (л.д. 12-14).

В соответствии с п. 5.1 договора займа заемщик осуществляет возврат займа и оплату процентов за пользование денежными средствами за счет собственных средств и/или за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с учетом ограничений на досрочный возврат, установленных договором.

В связи с данным обстоятельством 07 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Пскове и Псковском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по займу (л.д. 40-41).

06 марта 2017 года Управлением Пенсионного фонда в г. Пскове и Псковском районе принято решение №*** об отказе в удовлетворении данного заявления в связи с нарушением п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, а именно на основании того, что приобретенная ФИО1 1/2 доля жилого помещения не является изолированным помещением (л.д. 42).

23 марта 2017 года ФИО1 повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, однако получила отказ по аналогичным основаниям (л.д. 43-44, 46).

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи данного заявления. 

Постановлением Правительства от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как усматривается из технического паспорта, объект индивидуального жилищного строительства № *** по ул. Р., в дер. Ершово представляет собой одноэтажный жилой дом, общей площадью 35 кв.м., состоящий из жилой комнаты, площадью 23,6 кв.м., кухни 11,4 кв.м., и помещений вспомогательного использования (пристроек, тамбура, крыльца) (л.д. 20-25).

Вместе с тем, в ходе выездного судебного заседания при осмотре данного дома на месте было установлено, что фактически он состоит из трех жилых комнат, одну комнату занимает сестра истца (Л.Д.), две другие комнаты – ФИО1 вместе с мужем и двумя детьми. При этом часть дома, в которой проживает истец и члены ее семьи, имеет отдельный вход (л.д. 88).

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, между ней и сестрой, являющейся вторым собственником дома, сложился определенный порядок пользования жилым помещением, согласно которому ее сестра занимает одну комнату, а она и члены ее семьи – две другие. Места общего пользования находятся в совместном пользовании по соглашению собственников.

Согласно заключению территориального отдела Псковского района ГГУСЗН Псковской области 1/2 доля жилого дома, которая была приобретена ФИО1, имеет отдельный вход, представляет собой две комнаты, отапливаемые печью и электрическими обогревателями, а также одну летнюю комнату. Приобретенная доля является значительной и позволяет выделить семье истца изолированную комнату(-ы).

Разрешая исковые требования, суд руководствуется правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), согласно которой юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Принимая во внимание те обстоятельства, что других жилых помещений ФИО1 и члены ее семьи не имеют, до приобретения спорного жилья проживали в доме в дер. Замостечье, который принадлежит родителям ФИО2, то приобретая долю в жилом помещении с использованием средств материнского капитала, истец и ее дети фактически улучшили свои жилищные условия.

Также суд учитывает, что в соответствии с актами обследования дома № *** по ул. Р. в дер. Ершово конструктивные элементы жилого помещения находятся в удовлетворительном состоянии, в населенном пункте имеются школа, детский сад, медпункт, магазины. Данное жилое помещение пригодно для проживания с несовершеннолетними детьми (л.д. 29, 45).

Таким образом, поскольку размер приобретенной истцом доли в праве собственности на жилой дом позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение с отдельным входом, между собственниками определен порядок пользования жилыми комнатами и местами общего пользования в доме, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 по приобретению указанного выше имущества не противоречат положениям Федерального закона от 29 декабря 2016 года № 256-ФЗ, поскольку установленные судом обстоятельства свидетельствуют об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

С учетом изложенного, суд полагает возможным возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе обязанность перечислить средства материнского капитала на расчетный счет ООО *** для погашения задолженности по договору займа, заключенному ФИО1 для приобретения жилой площади.

Вместе с тем, требование истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе суд находит неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении

Из материалов дела следует, что при обращении ФИО1 с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала истцом были приложены документы, не позволяющие установить фактическое улучшение жилищных условий.

Давая правовую оценку решению территориального органа Пенсионного фонда РФ об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, суд принимает во внимание, что, исходя из фактических обстоятельств рассматривавшегося вопроса, государственный орган, действуя в пределах своей компетенции, должным образом исследовал представленные ему документы и в соответствии с требованиями закона принял обоснованное решение в рамках предоставленной ему информации.

В то же время, иные установленные фактические обстоятельства дела (в том числе при осмотре жилого помещения), не ставшие предметом рассмотрения Управления Пенсионного фонда РФ, свидетельствуют о наличии у истца права на распоряжение средствами материнского капитала.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что право истца на получение средств материнского капитала ответчиком не оспаривается, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 433026 рублей на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью *** ИНН 

<

***>, КПП 744701001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 454016, 

<

...>, расчетный счет 

<

***> в АО «УРАЛПРОМБАНК», город Челябинск, БИК 047501906, корсчет 30101810600000000906 для погашения долга по договору займа №*** от 16 декабря 2016 года, заключенному с ФИО1.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2017 года.