Дело № 2-1623/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2018 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З., 

при секретаре Исламовой В.А., 

с участием истца: ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика: Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе ей, ФИО1, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - 2 месяца 6 дней (в льготном исчислении - 2 месяца 13 дней); с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска - 1 месяц 3 дня (в льготном исчислении 1 месяц 4 дня) льготного исчисления стажа работы на должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Иглинской центральной районной больницы (в льготном исчислении 8 лет 11 месяцев 22 дня), право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с ....В обоснование иска указав, что решением ответчика №... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия 30 летнего стажа лечебной деятельности. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 28 лет 3 месяца 15 дней. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности: с ... по ..., с ... по г., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 6 дней); с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска - 1 месяц 3 дня. С исключением из моего специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска я не согласна по следующим основаниям. При решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у нее стаж времени ее обучения на курсах повышения квалификации, следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент моего обучения на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), ст. 167 ТК РФ при направлении работника в командировки, за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж. Таким образом, подлежат включению спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в льготный стаж. Она также не согласна с решением Управления Пенсионного фонда, где периоды работы с ... по ..., с ..., по ..., с ..., по ..., с ..., по ..., с ... по ..., - на должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Иглинской центральной районной больницы - 5 лет 11 месяцев 25 дней - рассчитали в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца по следующим основаниям. В оспариваемый ею период работы до ... действовало постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», где пунктом 2 установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца, а врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Из системного толкования выше приведенной правовой нормы следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев предусмотрен для среднего медицинского персонала только з структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль. Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ... № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ... №...-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ... №..., предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Письмом Министерства здравоохранения РФ от ... №... «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», а позднее - приказом Министерства здравоохранения от ... №... «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» акушерское, родовое и родильное отделения являются отделениями хирургического профиля. Палата новорожденных входила и входит в состав родильного (акушерского) отделения и не являлась самостоятельным структурным подразделением, поэтому для определения правовых оснований и условий для зачета периода работы в льготном исчислении имеет значение тот факт, что акушерское (родильное) отделение в целом отнесено к стационару хирургического профиля. Следовательно, период работы на должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Иглинской центральной районной больницы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) будет составлять - 8 лет 11 месяцев 22 дня. С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные из стажа вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. На момент подачи заявления стаж трудовой деятельности по подсчетам ГУ-УПФ Бурзянского района составлял 28 лет 3 месяца 15 дней, с учетом льготного исчисления периодов нахождения в повышении квалификации, учебном отпуске и стажа работы в Иглинской центральной районной больнице стаж составляет 30 лет 1 месяц 2 дня (29 лет 9 месяцев 15 дней + 2 месяца 13 дней + 1 месяц 04 дня = 30 лет 1 месяц 2 дня). 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 полностью поддержали исковые требования и пояснили аналогично изложенному в иске. Просят признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе ей, ФИО1, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по г., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - 2 месяца 6 дней (в льготном исчислении - 2 месяца 13 дней); с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска - 1 месяц 3 дня ( в льготном исчислении 1 месяц 4 дня) льготного исчисления стажа работы на должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Иглинской центральной районной больницы (в льготном исчислении 8 лет 11 месяцев 22 дня), право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ... №...- ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с ....

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ ФИО3, действующая по доверенности от ... иск не признала по доводам, изложенным в письменном возражении. Считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ... №... полностью соответствует нормам действующего на тот момент пенсионного законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ... №..., по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. Согласно указанного решения, стаж медицинской деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на ... составил 28 лет 3 месяца 15 дней при требуемом стаже 30 лет, было исключено из трудового ФИО1, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения последней на курсах повышения : с ... по ..., с ... по г., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 6 дней); с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска - 1 месяц 3 дня.

Суд считает вышеуказанное решение ответчика в указанной части незаконным и необоснованным.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и на учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО1 с ... по ... – работала в должности заведующей акушерки Акбердинского фельдшерско – акушерского пункта; с ... по ... работала в должности акушерки женской консультации Иглинской ЦРБ; с ... по ... в должности медсестры палатной палаты для новорожденных родильного отделения; с ... по ... в должности акушерки женской консультации роддома № 2; с ... по ... в должности медсестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения; с ... по настоящее время работает в должности медсестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения МУЗ Бурзянская ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой истца серии №... от .... В период работы истца находилась на курсах повышения квалификации – с ... по ..., с ... по г., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 6 дней); с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска - 1 месяц 3 дня, что подтверждается соответствующими сертификатами и свидетельствами и не оспаривалось в суде представителем ответчика ФИО3. То есть истец в период нахождения на курсах повышения квалификации и на учебных отпусках действительно осуществляла лечебную деятельность, что не оспаривается и представителем ответчика в суде.

В указанные спорные периоды истице по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, однако решением от ... №... Управления Пенсионного фонда в - Бурзянском районе, ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Таким образом, с учетом, вышеизложенных установленных обстоятельств дела, норм материального права, суд считает, что спорные периоды с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на учебных отпусках, ФИО1 подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем решение ответчика в части невключения в специальный трудовой стаж истицы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на учебных отпусках суд считает незаконным.

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., ... подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. «О трудовых пенсии в РФ» от 17.12.2001г. в связи в осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения стаж работы на соответствующих видах работ исчисляется в льготном исчислении 1 год работы за один год и 3 месяца периоды работы.

А остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на учебном отпусках после ... в льготном исчислении включению не подлежать и в этой части в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24.05.2001 № 8-П «По проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5» и от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В оспариваемый истцом период работы до 1 ноября 1999 года действовало постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», где пунктом 2 установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца, а врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из системного толкования выше приведенной правовой нормы следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев предусмотрен для среднего медицинского персонала только в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.

Как видно из представленных истцом документов трудовая деятельность ФИО1 в указанный период в основном протекает в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения. Из информации, предоставленной ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ», следует, что палата новорожденных не имеет статус самостоятельного структурного подразделения, входит в состав родильного отделения.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», а позднее - приказом Министерства здравоохранения от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» акушерское, родовое и родильное отделения являются отделениями хирургического профиля. Палата новорожденных входила и входит в состав родильного (акушерского) отделения и не являлась самостоятельным структурным подразделением, поэтому для определения правовых оснований и условий для зачета периода работы в льготном исчислении имеет значение тот факт, что акушерское (родильное) отделение в целом отнесено к стационару хирургического профиля.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, зарегистрированного в Минюсте РФ 17 мая 2011 года за № 20777, осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями. Работодателем ФИО1 - ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ», подтверждены документально периоды работы истца в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения, представлены сведения о структуре ЦРБ в оспариваемый период, из которых видно, что палата новорожденных является составной частью родильного отделения, поэтому ее следует отнести к стационару хирургического профиля, а занимаемая истцом должность относится к среднему медицинскому персоналу,

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. 

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что у ФИО1 периоды работы в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ» в должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ... по ..., - следует зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

При включении в специальный стаж спорных периодов в порядке, указанном истцом, специальный стаж ФИО1 по состоянию на день ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан, с учетом специального стажа истца, неучтенного ответчиком составит 30 лет 2 месяца.

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня ее обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ....

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ, о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе ФИО1 во не включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска, во не включении периодов работы в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ» в должности: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ... по ... в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, незаконным.

2. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., ..., в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца (19 дней); с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 21 день); с ... по ..., с ... по ... - учебные отпуска (1 месяц 3 дня); периоды работы в ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ» в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ... по ... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (8 лет 11 месяцев 12 дней).

3. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина