Дело № 12-11/2021 

24RS0030-01-2021-000014-81

РЕШЕНИЕ

25 марта 2021 года с. Идринское

Судья Идринского районного суда Красноярского края Мельникова Ирина Наильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №36, вынесенное 19.05.2020 года государственным инспектором Краснотуранского и Идринского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОНДиПР по Краснотуранскому и Идринскому районам по пожарному надзору от 19.05.2020 года №36 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Краснотуранского района Красноярского края Поляков И.А. принес на указанное постановление протест, в порядке, установленном ст.ст.30.1, 30.10 КоАП РФ, ст.23 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 19.05.2020 года №36, отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в ОНДиПР по Краснотуранскому и Идринскому районам.

Государственный инспектор Краснотуранского и Идринского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора, ссылаясь на то, что им предприняты все меры к установлению виновного лица.

Помощник прокурора Идринского района Красноярского края Иратов Р.В. в судебном заседании поддержал протест, просил постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19.05.2020 года №36 отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в ОНДиПР по Краснотуранскому и Идринскому районам.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16, ч.6, 6.1, 7 ст.20.4 КоАП РФ.

Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, в 17 час. 44 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> в 3 км на восток обнаружен пожар, по факту которого 13.05.2020 года государственным инспектором Краснотуранского и Идринского районов по пожарному надзору ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования должностным лицом истребованы сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, на котором обнаружен пал сухой растительности. Из поступившей выписки из ЕГРН от 14.05.2020 года усматривается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование Краснотуранский район, земельный участок передан в аренду ЗАО «Искра Ленина», срок действия договора аренды с 26.07.2017 года по 25.07.2022 года. Также в рамках проверки получены правоустанавливающие документы ЗАО: ИНН, приказ о генеральном директоре, протокол заседания. Кроме того 19.05.2020 года отобраны объяснения у генерального директора ЗАО «Искра Ленина» ФИО5, который пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде до 25.07.2022 года у ЗАО «Искра Ленина», каких-либо сорных трав на данном поле не было, оно обрабатывается по технологии «No-Till», какой-либо дополнительной очистки производить не требуется, из-за аномально сухой погоды в мае 2020 года и в результате неосторожного обращения с огнем неустановленного лица на данном поле возникло горение стерни от убранных осенью прошлого года зерновых культур. 

Постановлением государственного инспектора ОНДиПР по Краснотуранскому и Идринскому районам по пожарному надзору от 19.05.2020 года №36 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, учитывая положения ст.2.2 КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является его субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. Отсутствие данного элемента состава административного правонарушения не образуется его состава в целом. 

По результатам административного расследования, вина ЗАО «Искра Ленина», являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:22:1101001:24, на котором происходило горение, должностным лицом не установлена, поле сорной растительностью засорено не было, сенокошения не требовало. Доказательств обратного, протест прокурора не содержит.

В связи с чем, должностным лицом обоснованный сделан вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не согласиться с которым, оснований не имеется.

При указанных обстоятельствах, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №36 от 19.05.2020 года государственным инспектором Краснотуранского и Идринского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1, является законным и отмене не подлежит.

Доводы заместителя прокурора о том, что административное расследование проведено не в полном объеме, не приняты меры к установлению и опросу свидетелей являются несостоятельными и опровергаются исследованным в судебном заседании материалам. 

С учетом изложенного, протест заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. не содержит доводов, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление №36 от 19 мая 2020 года государственного инспектора Краснотуранского и Идринского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в Красноярский краевой суд.

Судья И.Н. Мельникова

Верно

Судья И.Н. Мельникова