Дело № 2-1107/2020

36RS0035-01-2020-001739-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 19 ноября 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В., 

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (Межрайонное) о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Семилукском районе) о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 04.08.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика № 200000060525/482634/20 от 12.08.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку у неё нет необходимого специального стажа работы по медицинской деятельности. Из её специального стажа ответчиком были исключены курсы повышения квалификации с 21.11.2005 г. по 16.12.2005 г., с 25.10.2010 г. по 20.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 07.12.2010 г., с 16.12.201 г. по 17.12.2010 г., с 20.04.2015 г. по 16.05.2015 г. Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в её специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 04.08.2020г. и назначить пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный фонд с 04.02.2021. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что на курсах она находилась по распоряжению работодателя, в указанный период ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации обязательны для работников здравоохранения. 

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2 суду пояснила, что на дату обращения у истицы имелся необходимый стаж 25 лет медицинской деятельности, даже без учета курсов повышения квалификации. Учитывая, что изменен возраст. с которого пенсия назначается, с учетом переходных положений, право на назначении пенсии для тех у кого право на пенсию возникло в 2020 году отсрочивается на 1 год 6 месяцев. При включении спорных периодов, указанный срок будет соответственно сокращаться. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.08 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в периоды с 04.01.1994г.-23.06.1999г. - работала в должности патронажной медицинской сестры в 1-Перлевском фельдшерско-акушерском пункте; с 04.02.2002 г.-20.11.2005г., 17.12.2005г.-24.10.2010г., 21.11.2010г.-05.12.2010г., 08.12.2010г.-15.12.2010г., 18.12.2010г.-19.04.2015г., 17.05.2015г.-03.08.2020г. – работала в должности заведующего медицинской сестры в Долговском фельдшерско-акушерском пункте (с 01.04.2019г. в должности заведующего Долговским фельдшерско-акушерским пунктом – медицинской сестры); с 24.06.1999г.-03.02.2002г. – в отпуске по уходу за ребенком; с 21.11.2005 г. по 16.12.2005 г., с 25.10.2010 г. по 20.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 07.12.2010 г., с 16.12.201 г. по 17.12.2010 г., с 20.04.2015 г. по 16.05.2015 г. – находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 18-19).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № 200000060525/482634/20 от 12.08.2020 г. из специального стажа ФИО1 исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации, в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.12-17). 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд не может признать обоснованным решение, которым из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. 

В силу требований ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Аналогичная норма закреплена ст. 112 КЗоТ РФ, которая действовала до введения в действие Трудового Кодекса РФ (до 01.02.2002г.).

Согласно п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 об оплачиваемых ученических отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров.

Исходя из того, что трудовые отношения с ФИО1 на период нахождения на курсах повышения не прерывались, за нею сохранялось место работы (должность), ей выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, из которой производились все, установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. трудовые правоотношения, права и обязанности сохранялись в полном объёме и указанные периоды включены работодателем в её трудовой медицинский стаж. На курсы ФИО1 направлялась на основании приказа главного врача.

Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (ч. 2 ст. 22).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно п. 1.1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Федеральным

Таким образом, с 01.01.2019 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа пенсия может быть назначена независимо от их возраста, но не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2020 г. 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Однако, если такие лица в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (п. п. 19 - 21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

При включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, у истца на дату обращения в пенсионные органы – 04.08.2020 г., имелся необходимый специальный стаж 25 лет 4 месяца 5 дней.

Таким образом, ФИО1 в 2020 году приобрела требуемый стаж для досрочного назначения пенсии, однако право на ее назначение у нее является отложенным, соответственно пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на ее назначение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (Межрайонное) о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.11.2005 г. по 16.12.2005 г., с 25.10.2010 г. по 20.11.2010 г., с 06.12.2010 г. по 07.12.2010 г., с 16.12.201 г. по 17.12.2010 г., с 20.04.2015 г. по 16.05.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Дело № 2-1107/2020

36RS0035-01-2020-001739-48