Дело № 2-2518/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО4 22 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом заявления об уточнении требований от 22.06.2017) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указал, что в его специальный стаж не включены периоды обучения на курсах подготовки машинистов электровозов с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также период работы в должности машиниста электровоза на экипировке в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Вместе с тем, в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ Списком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии засчитывается работа в качестве машиниста либо помощника машиниста электровоза, дополнительных условий не требуется. Просит признать решение ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят}, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята} ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано. 

В специальный стаж ФИО1 не включен период работы в должности машиниста электровоза на экипировке в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} на том основании, что машинист электровоза на экипировке непосредственно не занят на работах по перевозке грузов и пассажиров, и в виду наличия в указанный период работы периодов отвлечений: отпуска без сохранения заработной платы – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. Также в специальный стаж не был включен период обучения на курсах подготовки машинистов электровозов с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения истца на курсах подготовки машинистов электровоза в Горьковской дорожно-технической школе с {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО1 по приказу работодателя был командирован на курсы машинистов электровоза в { ... } (запись {Номер изъят} от {Дата изъята}). Согласно записи трудовой книжки {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 зачислен после курсов помощником машиниста электровоза.

Факт обучения истца на курсах подтверждается также данными из архивных справок Кировского архива филиала ОАО «РЖД» Службы по управлению делами Горьковской железной дороги от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, из которых следует, что ФИО1 был командирован в { ... } с {Дата изъята} сроком на 25 недель на курсы подготовки машинистов электровозов, окончил обучение {Дата изъята}.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. То есть, период нахождения на курсах повышения квалификации рассматривается как период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержало ранее действующее трудовое законодательство. 

В силу положений ст. 184 КЗоТ РФ профессиональная подготовка и повышение квалификации работников является обязанностью работодателя.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, обучение истца в спорный период носило обязательный характер, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя, с сохранением заработной платы и трудовых отношений по занимаемой должности. Следовательно, данный период обучения (повышения квалификации) приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж аналогично периоду работы, в течение которого работник направлялся для повышения квалификации.

Периоды работы истца, в течение которых он направлялся на курсы повышения квалификации, зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения истца ФИО1 в Горьковской дорожно-технической школе на курсах подготовки машинистов электровозов с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы машинистом электропоезда на экипировке в локомотивном депо ФИО4 Горьковской железной дороги, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272.

Названным Списком предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов, машинисты и помощники машинистов электровозов.

Список от 24.04.1992 №272 распространяется на работников железнодорожного транспорта предприятий и организаций, этим работникам пенсия в связи с особыми условиями труда назначается независимо от того, на какой железной дороге они заняты.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» железнодорожный транспорт в РФ состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Из Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, следует, что к железнодорожным путям необщего пользования относятся железнодорожные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Указанные Правила технической эксплуатации железных дорог являются обязательными для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Маневровый порядок движения - это организация движения поездов (составов, локомотивов) на железнодорожных путях необщего пользования между двумя раздельными пунктами, а также между железнодорожными станциями необщего и общего пользования, маневровый состав - группа вагонов или один вагон, сцепленные с локомотивом, производящим маневры.

Таким образом, обслуживание железнодорожных путей необщего пользования, предоставление услуг железнодорожного транспорта (маневровые работы, подача и выдача вагонов, выгрузка и погрузка вагонов) определенным пользователям или для выполнения работ для собственных нужд, равно как и выполнение маневровых работ, не лишает машиниста тепловоза и помощника машиниста тепловоза, выполняющего указанные работы, права на досрочное установление пенсии. 

В соответствии с ЕТКС (выпуск 52) в характеристики работ машиниста тепловоза и помощника машиниста тепловоза входит управление тепловозом, обеспечение безопасности перевозки пассажиров, сохранности груза и подвижного состава; приемка и сдача тепловоза; подготовка тепловоза к работе и его экипировка; наблюдение за свободностью железнодорожного пути, состоянием контактной сети; техническое обслуживание тепловоза; выполнение различных видов маневровых работ на железнодорожных путях общего и не общего пользования; расстановка вагонов по фронтам погрузки-выгрузки в пунктах производства грузовых и технических операций, расформирование и формирование состава при выполнении маневровых работ и др.

Как следует из записей трудовой книжки истца, копии приказа начальника { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят}, а также архивной справки Кировского архива филиала ОАО «РЖД» Службы по управлению делами Горьковской железной дороги от {Дата изъята} {Номер изъят}, ФИО1 с {Дата изъята} переведен на должность машиниста электровоза на экипировке в { ... }. 

Согласно данным справки {Номер изъят} от {Дата изъята}., уточняющей особый характер работы, ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время работает в должности машиниста электровоза на экипировке { ... } постоянно в течение полного рабочего дня, осуществляя организацию перевозок и обеспечивая безопасность движения на железнодорожном транспорте. При этом, работодатель эксплуатационное { ... } определил, что выполняемая истцом в спорные периоды работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, исключая из специального стажа периоды отпуска без сохранения заработной платы – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Как следует из технического паспорта { ... } – филиала ОАО «РЖД», утвержденного {Дата изъята}. (п.7.5) маневренная работа выполняется маневренной бригадой в строгом соответствии с местной инструкцией по организации маневренной работы и сохранности тягового подвижного состава на путях { ... } – филиала ОАО «РЖД», которая несет ответственность за точное выполнение заданий дежурного по депо ТЧэ-8 по расстановке локомотивов на позициях и путях отстоя при безусловном обеспечении безопасности движения, личной безопасности работающих и за сохранность подвижного состава.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, включая данные архивных справок, трудовой книжки, приказа о переводе истца, копии вышеуказанного технического паспорта, положения о { ... } ОАО «РЖД», утвержденного вице-президентом ОАО «РЖД» от {Дата изъята} №ЦТ-40, приказа филиала ОАО «РЖД» (дирекция тяги) «Об организации маневренной работы и сохранности тягового подвижного состава на деповских путях { ... } ОАО «РЖД» от {Дата изъята} №ЦТ-58, копий лицевых счетов по заработной плате ФИО1 за период работы в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, штатных расписаний { ... } за {Дата изъята} – {Дата изъята}, суд приходит к выводу о подтверждении факта выполнения истцом работы в составе локомотивной бригады, связанной с непосредственным осуществлением организации перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности машиниста электровоза на экипировке в { ... }, подлежат включению в специальный стаж, за исключением периодов отвлечений: отпуска без сохранения заработной платы – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, а решение ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} следует признать незаконным в части.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 составил более 12 лет 06 месяцев, что является основанием для назначения ему досрочной пенсии по старости. 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята} (со дня возникновения права на указанную пенсию). 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение на курсах подготовки машинистов электровозов;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности машиниста электровоза на экипировке в { ... }, за исключением периодов отвлечений: отпуска без сохранения заработной платы – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2017.