Дело № 2-953/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк Кемеровской области 10 июля 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Беккер И.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка о признании садового дома жилым, признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка о признании садового дома жилым, признании права собственности на жилой дом. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она по договору купли-продажи приобрела земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1 060 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под садоводческими объединениями и индивидуальными садоводами, для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №. Впоследствии, на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора подряда на строительно-монтажные работы № от «28» июля 2015, подрядчиком ООО «ГражданСтройРемонт» выполнено строительство дома на данном участке №. По окончании строительства садового дома в 2016 году семья истицы заселилась в садовый дом. Истец открыто и добросовестно, по настоящее время, пользуется садовым домом и земельным участком, несет бремя содержания данных объектов недвижимости, уплачивает членские взносы. Кроме того, постоянно проживает в садовом доме с членами своей семьи. Фактически, садовый дом является жилым домом, единственным пригодным для проживания семьи истицы, дом снабжен всеми необходимыми коммуникациями (отопление - автономное электрическое, водопровод - от местных источников, канализация - местная, электроснабжение - центральное), что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

Истец обращалась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа за присвоением объекту адреса, однако было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении объекту адреса, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на здание. Экспертным заключением ООО «ИНВЕСТ» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что объект недвижимости: садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, №, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, не нарушает требований строительных, санитарных, градостроительных, пожарных норм и правил. Считает, что строительство садового дома истцом произведено на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, своими собственными силами, т.е. на законных основаниях, без нарушения градостроительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических требований, требований Правил пожарной безопасности, не представляет угрозы жизни и здоровью людей.

На основании ст. 15 ЗК РФ, ст. 12, 131, п. 2 ст. 218, п. 1 ст.19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года №7-П, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ, пп. 5 п. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» просит признать садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> №, жилым домом, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, общей площадью 119,7 кв.м., состоящий из: 2х комнат, кухни, санузла, прихожей и подсобного помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с 2016 г. проживает с семьей в жилом доме, возведенном на земельном участке расположенном в СНТ «Малиновая горка». Дом является пригодным для проживания, соответствует всем требованиям жилого помещения. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка и администрацией г.Новокузнецка отказано в присвоении адреса, и в переводе строения из статуса нежилого –в жилое. Статус нежилой постройки противоречит действующему законодательству, нарушает ее права, в связи с чем, просит суд признать садовый дом жилым домом. С заявлением о признании дома пригодным для проживания и о регистрации по месту жительства, она не обращалась. В случае удовлетворения требований возникнет право на регистрацию в указанном доме, на посещение детьми школы и детского сада в п.Листвяги, расположенном рядом, а также в оплате электроэнергии по тарифу для городских домов, который ниже, чем в СНТ. 

В судебном заседании третье лицо ФИО2 поддержал требования и пояснения истицы.

Представитель ответчика – администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление согласно которого считает удовлетворение заявленных требований невозможным. Земельный участок СНТ «Малиновая горка» предоставлялся для ведения садоводства с разрешенным использованием под организацию плодово-ягодного сада, не предназначен для размещения жилых домов. 

Представитель 3-го лица - СНТ «Малиновая горка», в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель 3-го лица УФС ГРКиК КО в судебное заседание не явился. Возражений относительно требований не предоставлено. 

Заслушав пояснения истца, 3-го лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК РФ, право частной собственности признается в РФ, и права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан… В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из судебного решения, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ здания, сооружения, все, что прочно связано с землей относится к недвижимым вещам.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, организация этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом… 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое имущество, подлежащее регистрации возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом, из материалов дела установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под садоводческими объединениями и индивидуальными садоводами, общей площадью 1060 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено свидетельством о госрегистрации права ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.6, 7-8).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Малиновая горка» было создано в установленном порядке в 2005 году, что подтверждается сведениями о юридическом лице в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Истица является членом данного общества.

За период с 2015 года по 2016 год ФИО1 с целях улучшения жилищных условий, своими силами и за свой счет была возведена на указанном земельном участке постройка - нежилое здание- садовый дом, общей площадью 119,7 кв.м., что подтверждается договором подряда на строительно-монтажные работы от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГП 

<

адрес> «Центр технической инвентаризации 

<

адрес>» Филиалом № БТИ(л.д. 12-26, 27-30). Решением от 20.12.2017 г. № ФИО1 отказано в присвоении адреса объекту-нежилому зданию в 

<

адрес> в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на здание.

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником указанного садового нежилого двухэтажного дома, общей площадью 136,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-11).

Как следует из свидетельства о госрегистрации права на земельный участок №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, он относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение разрешенного вида использования земельного участка относится к ведению местной администрации, решение которой лицо вправе обжаловать в судебном порядке. Сведений об изменение разрешенного вида использования спорного земельного участка материалы дела не содержат.

Таким образом, принимая во внимание, что разрешенное использование земельного участка ФИО1 - для садоводства, у суда не имеется правовых оснований для признания садового домика индивидуальным жилым домом.

Представленное истицей заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии спорного нежилого здания строительным, санитарным, техническим, градостроительным, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям, оснований к тому не добавляет.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Согласно данному Положению признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Как следует из ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50) в адрес ФИО1, последняя обращалась по вопросу перевода садового дома в жилое помещение, но получила отказ ввиду отсутствия правовых оснований, поскольку данный объект недвижимости не входит в жилищный фонд, а следовательно, не регулируется нормами жилищного права. Сведений об обращении истицы в межведомственную комиссию с данным вопросам, материалы дела не содержат. 

Доказательств иного суду не представлено.

Поскольку правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит, то полагает возможным в удовлетворении исковых требований, отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка о признании садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилым домом, признании права собственности на него, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

го суду не представлено.