УИД № 57RS0022-01-2023-003927-98 Производство № 2-554/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж медицинской деятельности засчитано 25 лет 01 месяца 20 дней.

При этом периоды работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных ГМО им. С.П. Боткина в 2006 г. (февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь), в 2007 г. (февраль, апрель, май, июнь, ноябрь, декабрь), 2008 г. (февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь), 2009 г. (январь-июнь, август-октябрь, декабрь), 2010 г. (январь - ноябрь), 2011 г. (март, май), 2014г. ( ноябрь, декабрь) были включены в стаж пенсионным органом в календарном, а не льготном исчислении.

Истец считала решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, поскольку в рассматриваемые периоды ею фактически исполнялись обязанности медсестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных. В отличие от медицинских сестер, ухаживающих за здоровыми новорожденными детьми, получающими надбавку к окладу в размере 15%, истец и другие медсестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных получали повышенную надбавку к окладу в размере 25%.

Ссылалась, что в своей работе, как медсестра палаты интенсивной терапии (ПИТ), ею исполнялись обязанности, относящиеся к реанимации и интенсивной терапии, а именно она следила за состоянием детей, проходящих интенсивную терапию, за показаниями техники, используемой в работе, проводила аспирацию слизи из верхних дыхательных путей с помощью электроотсосов; при необходимости делала непрямой массаж сердца; по назначению врача проводила внутривенные вливания; промывание желудка; кормление новорожденных через зонд; работала с современной медицинской техникой, снимала необходимые показания жизнедеятельности новорожденных и все фиксировала в документах. Кроме того, участвовала в проведении реанимационных мероприятиях в родильном зале.

По указанным основаниям истец с учетом уточнения требования в процессе рассмотрения дела, просила включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы палатной медицинской сестрой в отделении новорождённых с 03.10.2005 по 29.01.2015 исключая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

Согласно приложению 7, по состоянию на 2019 год страхования пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

При этом согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правила от 29.10.2002 № 781, вступившие в силу 12.11.2002. 

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ для периодов работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и для периодов после 01.11.1999 и по 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно указанным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, 08.11.2023 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии о досрочном назначении пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 20.11.2023 истцу в установлении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.

Согласно письму пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по состоянию на 08.11.2023 (дату обращения), учтенный по 31.12.2022 составил 25 лет 01 месяц 20 дней (требуется 30 лет).

При этом периоды работы истца в должности медицинской сестры отделения новорожденных ГМО им. С.П. Ботк?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????«�??????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J???ш?ш?????????J?J???ш?ш?????????J?J?J????????????J?J?J?????????????????ш?ш????????ш?ш??????????�?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�€�?�����?������?�����?������¶�����?������¶�����?������?�����?������„�����?������„�����?������„��������?�?????????U??

Из трудовой книжки истца ФИО1 среди прочего усматривается, что с 10.02.2000 она была принята на должность медсестры отделения анестезиологии и реанимации Детской областной больницы, 30.09.2005 уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ, 03.10.2005 принята на должность медицинской сестры в отделение новорожденных в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница им. С.П. Боткина», с 17.10.2011 муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Орла «Больница им. С.П. Боткина» на основании приказа управления здравоохранения администрации г. Орла № 39 от 17.10.2011; с декабря 2011 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина»; с 29.01.2015 уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В отпуске по уходу за ребенком ФИО1 находилась с 01.01.2002 по 08.07.2002 (6м. 8 дн.), с 01.01.2002 по 31.10.2003 (1 г. 10 м.), с 06.10.2011 по 05.04.2013 (1г. 6м.), с 12.01.2012 по 06.04.2013 (01 г. 2 м. 25 дн.) 

Отказывая во включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, пенсионный орган ссылался на то, что Постановлением № 464, Правилами № 1066 и № 781 наименование структурного подразделения «отделение новорожденных» не предусмотрено, что не дает права на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ, как один год за один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, в судебном заседании из объяснений истца установлено, что, несмотря на наименование подразделения «отделение новорожденных», она в спорные периоды фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Перечнем подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повешение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, согласно приказу Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999, утвержденного главным врачом МЛПУЗ «Городская больница им. С.П. Боткина», были установлены процентные надбавки в виде 15% врачам, среднему и младшему медицинскому медперсоналу в отделении новорожденных и в размере 25% в палате для недоношенных детей.

Из расчетных листков БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» следует, что начисления ФИО1 проводились с учетом надбавки как медсестре, работающей с недоношенными новорожденными детьми.

Указанные обстоятельства подтверждаются и справкой БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» № 411 от 13.12.2023 из которой следует, что ФИО1 за работу в отделении новорожденных медицинской сестрой по уходу за недоношенными детьми получала надбавку в размере 25% должностного оклада, а именно в период с 2005 по 2015 год.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом достоверно установлено, что за оспариваемые периоды ФИО1 работая в должности медицинской сестры отделения новорожденных, фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения (палаты, группы) реанимации и интенсивной терапии. 

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела. 

Работа в палатах интенсивной терапии предусматривает применение психотропных и сильнодействующих лекарственных средств. Данные основания содержатся в функциональных обязанностях медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных, утвержденных главным врачом МПЛУЗ «Городская больница им. С.П. Боткина».

Из анализа функциональных обязанностей медицинской сестры палатной интенсивной терапии отделения новорожденных следует, что на указанную должность назначается лицо со средним медицинским образованием. В своей работе медицинская сестра обязана соблюдать лечебно-профилактический и гигиенический уход за новорожденными, обязана подготавливать и сдавать смену у кроватки ребенка, подготовить реанимационное место для больного ребенка, ассистировать врачу при проведении реанимационных мероприятиях в родзале, оказывать первую неотложную помощь, поддерживать порядок в палате интенсивной терапии, к смене проводить обработку работающей аппаратуры, каждые 3 часа проводить туалет новорожденного, кормить, санировать инкубационную трубку, каждые 12 часов ставить очистительную клизму, взвешивать ребенка и другие. 

При этом при анализе должностных обязанностей медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных и палатной медицинской сестры отделения новорожденных видно, что действия медицинской сестры палаты интенсивной терапии связаны с работой в реанимационных условиях и проведением реанимационных мероприятий с новорожденными, в отличие от медицинской сестры отделения новорожденных.

Истец ФИО1 (до брака – ФИО2) Е.Г. имеет среднее медицинское образование по специальности «медицинская сестра», о чем ей 04.07.1997 был выдан диплом серии (номер обезличен) установленного образца.

Как усматривается из лицензии на осуществление медицинской деятельности, БУЗ ОО «Городская больница им. С.П. Боткина» осуществляет медицинскую деятельность, в том числе, по акушерскому делу, анестезиологии и реаниматологии.

Штатным расписанием учреждения на 2005, 2007, 2010, 2012, 2014,2018, 2019 годы предусмотрена должность медицинская сестра по уходу за недоношенными новорожденными на 28 коек.

Для оказания неотложной помощи и проведения реанимационных мероприятий с новорожденными платы интенсивной терапии БУЗ ОО «Городская больница им. С.П. Боткина» оснащены оборудованием и медицинской техникой, а именно: инкубаторами для выхаживания новорожденных детей, аппаратами для искусственной вентиляции легких детей, аппаратами ИВЛ, инкубаторами интенсивной терапии, прикроватными мониторами и др., что подтверждается оборотными ведомостями по нефинансовым активам.

Судом достоверно установлено, что работа ФИО1 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии подтверждается, что свидетельствует о том, что в обязанности истца входило проведение комплекса мероприятий по проведению реанимации и интенсивной терапии новорожденных, находящихся в палате интенсивной терапии с нарушением условий внутриутробного развития, с проведением, в том числе реанимационных и терапевтических мероприятий.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 суду показали, что истец в оспариваемые периоды работала медицинской сестрой отделения новорожденных городской больницы им С.П. Боткина. За время работы истицы, которая работает на полную ставку, полный рабочий день, ее должностные обязанности, как медицинской сестры отделения новорожденных, ничем не отличаются от обязанностей медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Фактически в больнице им. Боткина с 1991 г. была образована палата интенсивной терапии, в которой по настоящее время в отделении выхаживаются тяжелобольные и недоношенные дети. В своей работе истица использовала необходимое оборудование для поддержания жизнедеятельности новорожденных: инкубаторы, кувезы, аппараты искусственной вентиляции легких и другие, а также имеет доступ к наркотическим и психотропным веществам. За работу она получает надбавку к окладу в размере 25% за особые вредные условия работы. В своей работе истица исполняет обязанности по мероприятиям, относящимся к реанимации и интенсивной терапии. 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и с письменными доказательствами в деле. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Кроме этого, показания данных свидетелей подтверждаются вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда г. Орла о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также представленными трудовыми книжками на их имя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на наименование отделения «новорожденных» в Городской больнице им. С.П. Боткина, МЛПУЗ «Городская больница им С.П. Боткина», МБУЗ г. Орла «Городская больница им. С.П. Боткина»; БУЗ ОО «Городская больница им. С.П. Боткина» истец фактически выполняла работу медицинской сестры палатной отделения (палаты, группы) реанимации и интенсивной терапии, где работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой.

В связи с чем, спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры отделения новорожденных МЛПУ «Городская больница им. С.П. Боткина»; в должности медицинской сестры отделения новорожденных МБУЗ г. Орла «Городская больница им. С.П. Боткина»; в должности медицинской сестры отделения новорожденных БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении – удовлетворить.

Включить период работы ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) с 03.10.2005 по 29.01.2015, исключая периоды отпуска по уходу за ребенком, в должности медицинской сестры отделения новорожденных БУЗ ОО «Городская больница им. С.П. Боткина» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2024 г.

Судья Ю.В. Большакова