РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2215/20 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным отказ в выплате компенсации стоимости проезда к месту лечения, взыскании компенсации стоимости проезда к месту лечения, компенсации морального вреда 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является получателем пенсии по пенсионному обеспечению в МВД России по выслуге лет, что подтверждается удостоверением №..., выданным 21.11.2003 года ГУВД по Самарской области, соответственно имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций». 05.08.2019 года истец сдала в пенсионный отдел ГУВД по Самарской области все документы по санаторно-курортному лечению и проезду в санатории «Прогресс» с 10.07.2019 года по 30.07.2019 года. Ее уведомили, что проезд члену ее семьи, иждивенцу - ФИО3 дата г.р., к месту проведения лечения и обратно оплачен не будет. Вместе с тем, путевка в санаторий оплачена в размере 50%, именно, как члену ее семьи и иждивенцу. Истец является опекуном несовершеннолетнего ребенка с дата, в настоящее время - попечитель с дата, так как исполнилось 14 лет. ФИО3 и ФИО3 постоянно проживают вместе, он зарегистрирован в ее квартире. Ранее, в 2013 году, истцу в беседе с сотрудниками отдела пенсионного обеспечения было полностью разъяснено, что согласно ч.2 ст.1 Закона РФ №247-ФЗ в пункте 3 лица, находящиеся на полном содержании сотрудника, гражданина РФ, уволенного со службы, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ считаются членами семьи. Истец обращалась в Октябрьский районный суд г. Самары в 2013 года с заявлением об установлении юридического факта: признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи и иждивенцем, именно по требованию ГУВД по Самарской области. На протяжении 6 лет истец и ФИО3 выезжали в санатории МВД РФ, пользовались порядком, предоставления путевок и оплаты проезда, установленным для членов семьи и пенсионеров, уволенных со службы в органах внутренних дел». Однако, ГУВД по Самарской области в 2019 году отказывается исполнять ранее вынесенное решение Октябрьского районного суда от 16.10.2013 года, которое им же исполнялось 6 лет, и обосновывает это тем, что ФИО3, дата, находится у нее под опекой (попечительством), также является иждивенцем, членом ее семьи, однако, он не усыновлен. Истец обращалась в Октябрьский районный суд г. Самара за разъяснением решения суда от 16.10.2013 года после консультаций с ГУВД Самарской области 19.09.2019 года Октябрьским районным судом г. Самары вынесено определение, в котором указано, что каких-либо неясностей решение суда не содержит, и заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения. Истец снова обратилась в суд для установления юридического факта о признании ФИО3 несовершеннолетним ребенком, в соответствии со ст. 55 Федерального закона №86-ФЗ от 30.06.2003 года. 28.02.2020 года определением судьи Чирковой И.Н. Железнодорожного районного суда г. Самара заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения. Разъяснено, что имеет место спор о праве на получение оплаты за проезд к месту лечения и обратно, а это не связано с установлением юридического факта - признанием несовершеннолетним членом семьи. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ФКУЗ «Клинический санаторий «Прогресс» члена моей семьи и иждивенца ФИО3 дата г.р., в размере 12467 рублей, а также причиненного ей морального вреда в размере 70 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № 43 от 30.10.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям письменного возражения на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по пенсионному обеспечению в МВД России по выслуге лет, отставлена в звании капитан налоговой полиции, что подтверждается удостоверением №..., выданным 21.11.2003 года ГУВД по Самарской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 16.10.2013 года постановлено: «Исковое заявление ФИО1 удовлетворить. Установить факт нахождения ФИО3, дата года рождения, проживающего по адресу: адрес на иждивении у ФИО1, дата года рождения, проживающей по адресу: адрес 

Согласно справке от 02.08.2019 года, выданной ТСЖ «Старт» ФИО1 зарегистрирована по адресу адрес, вместе с ней постоянно зарегистрирован и проживает ФИО3, дата г.р. – внук. 

Из справки, выданной ФКУЗ «Санаторий Прогресс» МВД России следует, что ФИО1 находилась в санатории с 11.07.2019 года по 30.07.2019 года по путевке № 7127,7128, вместе с ней находился ФИО3 

05.08.2019 года истец обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о возмещении расходов при следовании в санаторий «Прогресс» и обратно за период с 11.07.2019 года по 30.07.2019 года на нее и ФИО3, дата года рождения, приложив билеты Самара – Хоста 2 шт, билеты Хоста – Самара 2 шт, отрывные талоны 007128,007127, копию паспорта ФИО1, копию свидетельства о рождении ФИО3, справку о совместном проживании. 

Письмом от 02.11.2019 года № З/195210980966 ГУ МВД России по Самарской области истцу отказано в выплате компенсации в отношении ФИО3, как члену семьи, поскольку не был усыновлен, а был взят под опеку, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для оплаты проезда к месту санаторно – курортного лечения и обратно как члену семьи в контексте ст. 55 ФЗ № 86. 

Согласно ст. 54 Федерального закона от 30.06.2003 года N 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016 года) пенсионное обеспечение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание сотрудников федеральных органов налоговой полиции, перешедших на службу в органы внутренних дел, а также работников указанных органов, имеющих право на соответствующее обеспечение и обслуживание в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членов их семей осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Из ст. 55 вышеуказанного Федерального закона следует, что лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, выплачиваются пособия, установленные по состоянию на 01.07.2003 года в соответствии со статьей 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 54 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 22.07.2005 года N 121-ФЗ). 

Лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), члены их семей (супруга (супруг), несовершеннолетние дети) имеют право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. При этом лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), их супругам и несовершеннолетним детям один раз в год независимо от приобретения путевки органами внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) и состоящие на пенсионном обеспечении в пенсионных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, имеют право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда на стационарное лечение или к месту лечения в санаторно-курортных или оздоровительных учреждениях и обратно (один раз в год), а также один член семьи соответствующего лица - при следовании к месту лечения в санаторно-курортных или оздоровительных учреждениях и обратно (один раз в год) в порядке, определяемом для граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Из определения Конституционного суда РФ от 21.11.2013 года № 1797- О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью шестой статьи 55 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» следует, что часть 6 ст. 55 Федерального закона от 30.06. 2003 года N 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», согласно которой лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) и состоящие на пенсионном обеспечении в пенсионных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, имеют право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда на стационарное лечение или к месту лечения в санаторно-курортных или оздоровительных учреждениях и обратно (один раз в год), а также один член семьи соответствующего лица - при следовании к месту лечения в санаторно-курортных или оздоровительных учреждениях и обратно (один раз в год) в порядке, определяемом для граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел. Оспариваемая заявителем норма, с учетом специального статуса сотрудников правоохранительных органов, с 01.01.2012 года предоставила пенсионерам из числа сотрудников федеральных органов налоговой полиции и одному из членов семьи указанных лиц право на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда на стационарное лечение или к месту лечения в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение и обратно. Такое правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее их права.

Из анализа правовых норм следует, что расходы подлежат возмещению и членам семьи сотрудника налоговой полиции, поскольку имеется право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда на стационарное лечение или к месту лечения в санаторно-курортных или оздоровительных учреждениях и обратно (один раз в год), а также один член семьи соответствующего лица - при следовании к месту лечения в санаторно-курортных или оздоровительных учреждениях и обратно (один раз в год) в порядке, определяемом для граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел. Иное противоречило бы закрепленному в законе праву сотрудника налоговой полиции и члену его семьи на социальное обеспечение на возмещение расходов на санаторно – курортное лечение и на проезд в месту лечения. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 является членом семьи ФИО1 – внуком, полностью находится на ее иждивении. 

Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о взыскании с ответчика в ее пользу денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ФКУЗ «Клинический санаторий «Прогресс» члена семьи и иждивенца ФИО3 дата г.р., в размере 12467 рублей. 

Что же касается требований истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 70000 рублей, то суд полагает, что данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку судом рассматривается имущественный спор, в данном случае взыскание компенсации морального вреда может быть только, если это прямо предусмотрено в законе, при рассмотрении спора данных правоотношений компенсация морального вреда не установлена. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с ГУ МВД России по Самарской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторий члена семьи в размере 12467 рублей (двенадцать тысяч четыреста шестьдесят семь рублей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2020 года. 

Судья подпись И.Н. Доценко 

Копия верна. 

Судья:

Секретарь: