Дело №2-2261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Григоренко К.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчиков администрации Волгограда и Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО3, действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда, Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету жилищной и социальной политики о понуждении к предоставлению отдельного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, на состав семьи из 1 человека по норме предоставления жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в единый общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ, под №...; в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, под №...; право на внеочередное предоставление жилых помещений, по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, под номером 67. Указывает, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно согласно Перечню, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №...н и по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь. Просил суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек по норме предоставления жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика была привлечена администрация Волгограда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек по норме предоставления жилого помещения, однако от требований к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда не отказался.

Представитель ответчиков администрации Волгограда, Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом помещении (комнате) №... общей площадью 19,1 кв.м., жилой площадью 13,3 кв.м. в коммунальной квартире общей площадью 69,5 кв.м., жилой площадью 48,5 кв.мю., расположенном по адресу: Волгоград, ... принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО (без родственных связей) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Всего в жилом помещении зарегистрированы №... человека.

Согласно справки ГУЗ «Клиническая поликлиника №...» от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (действующий на момент спорных отношений) «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», по состоянию здоровья, согласно Постановлению Правительства РФ №817 от 21.12.2004 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имеет право на дополнительную жилую площадь.

Как указано в уведомлении Комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., ФИО1 составом семьи 1 человек ДД.ММ.ГГГГ принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в единый общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ, под №...; в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, под №....

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в сведения о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в сведения, содержащиеся в учетном деле ФИО1 внесены изменения, а именно, он составом семьи 1 человек включен в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, имеющих в соответствии с ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений, по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, под номером 67.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указывает, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с наличием заболевания, препятствующего проживанию в одном жилом помещении с другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма вне очереди.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

На момент принятия истца на учет граждан действовали и были утверждены следующие перечни:

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"; постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №...н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №...н

В настоящем судебном заседании в материалы дела представлены выписка из медицинской карты пациента ГУЗ «Клиническая поликлиника №...», а также справка указанного медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно согласно Перечню, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №...н.

А также ФИО1 имеет тяжелую форму хронического заболевания, которое дает право на внеочередное предоставление жилья в соответствии с Перечнем заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №...н.

До настоящего времени ФИО1 отдельным жильем не обеспечен.

Разъясняя конституционный смысл гарантии, предусмотренной пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, Конституционный Суд РФ указал, что согласно указанной норме правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (Определение Конституционного Суда РФ N 560-О от 20.03.2014 года).

При этом никаких оговорок о том, что данное право возникает или может быть реализовано только если страдающий тяжелой формой хронического заболевания гражданин проживает в помещении, занятом несколькими семьями, ни в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ни в актах Конституционного Суда РФ или Верховного Суда РФ, не имеется.

Таким образом, законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой включенного в Перечень заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц (независимо от того, являются ли они членами разных семей либо одной семьей) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

С учетом данных о наличии у ФИО1, хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно согласно Перечню, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №...н, а также Переченю заболеваний, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №...н, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть предоставлено в рамках заявленных требований на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям вне очереди.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 14 ЖК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

На основании п. 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

С учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди лицам, имеющих заболевания, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, лежит на администрации Волгограда. 

С учетом изложенного суд полагает требования истца ФИО1 о понуждении администрации Волгограда предоставить ему на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным требованиям вне очереди подлежащим удовлетворению, в удовлетворении требований к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волгограда, Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке – удовлетворить частично. 

Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек по норме предоставления жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года.

Судья Е.А.Мягкова