Адм. дело № 2а-277/2020.

УИД 51RS0019-01-2020-000517-16.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф., 

при секретаре Крутиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №1 по Мурманской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации в сумме 500 руб. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.11.2013 по 31.12.2014 в МИФНС России № 1 по Мурманской области.

Инспекцией в отношении административного ответчика была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по уплате НДФЛ за 2014 год (в связи с прекращением деятельности). По результатам данной проверки было вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.09.2015 №**, ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Данный штраф административным ответчиком уплачен не был. 

В адрес административного ответчика заказным письмом было направлено требование от 26.11.2015 №**, которое в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено.

Полагая, что существующая у ФИО1 задолженность по уплате штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации по уплате НДФЛ свидетельствует о наличии у налогового органа уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд, административный истец просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим иском и взыскать с ФИО1 задолженность по уплате штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации в сумме 500 руб.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Инспекции (л.д. 4, 28).

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался по адресу, указанному в материалах дела, совпадающему с адресом регистрации, почтовые отправления возвращены в суд невручёнными адресату (л.д. 29).

Извещение административного ответчика произведено судом по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Административный ответчик не получил судебную повестку в соответствующем отделении связи, не предпринял мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места пребывания. Судебная корреспонденция, направленная ответчику заказной почтой, возвращена в суд с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения».

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по месту его жительства. Доставленные сообщения считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению административного ответчика. При таких обстоятельствах суд считает, что административный ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной корреспонденции, и в соответствии со статьёй 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признан надлежащим образом уведомлённым о рассмотрении дела.

В соответствии с положениями части 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, которые в предварительное судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. 

Изучив материалы административного дела, суд находит заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не подлежащим удовлетворению. 

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статьи 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.11.2013. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена административным ответчиком 31.12.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.11-13). 

Решением от 25.09.2015 №** о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ФИО1 за несвоевременное предоставление в налоговой орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.14-16).

В пункте 3.1 решения от 25.09.2015 №** административному ответчику было предложено уплатить указанный штраф в добровольном порядке.

Указанное решение было направлено в адрес административного ответчика заказным письмом 28.09.2015 (л.д.17).

В связи с неуплатой административным ответчиком штрафа в добровольном порядке в адрес ФИО1 Инспекцией 27.11.2015 было направлено требование №** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем по состоянию на 26.11.2015 (л.д. 18). В срок до 24.12.2015 было предложено уплатить указанный штраф. 

Из расшифровки задолженности налогоплательщика-физического лица (л.д. 10) следует, что административный ответчик в указанный в требовании №** штраф не оплатил.

Инспекция о факте неуплаты административным ответчиком штрафа стало известно 25.12.2015, т.е. с даты, следующей за датой, указанной в требовании в качестве срока оплаты штрафа. 

Таким образом, шестимесячный срок для обращения Инспекции в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 спорного штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации за 2014 год истек 25.06.2016.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 спорного штрафа направлено Инспекцией в Полярнозоринский районный суд Мурманской области посредством почтового отправления 23.10.2020 (т.е. спустя более трех лет со дня истечения срока для уплаты названного штрафа), что подтверждается почтовым штампом на конверте (л.д. 22). 

Таким образом, Инспекцией пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО2 спорной задолженности по уплате штрафа.

Согласно доводам административного истца, изложенным в исковом заявлении, существующая у ответчика реальная задолженность свидетельствует о наличии у налогового органа уважительных причин для восстановления срока на взыскание с ФИО2 задолженности уплате штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации. 

По мнению суда, к уважительным причинам для восстановления срока для подачи иска в суд относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения сроков предъявления иска в суд.

Сроки уплаты налогов, сборов предусмотрены законодательством, поэтому невыполнение налогоплательщиком, плательщиком налогов и сборов обязанности по их уплате становится известным налоговому органу непосредственно по истечении этих сроков. 

В данном случае, с 25.12.2015 административному истцу было известно о неисполнении административным ответчиком обязанности по уплате штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 500 руб. 

При таких обстоятельствах Инспекция имела реальную возможность в установленный законом срок обратиться в суд с иском о взыскании с данного налогоплательщика спорного штрафа. Объективные причины, препятствующие обращению в суд, не установлены, Инспекцией в иске не приведены.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (штрафов), налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки (штрафа) с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска, чего в рассматриваемом случае административным истцом в нарушение части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сделано не было.

Таким образом, истцом не доказано наличие обстоятельств, которые, по смыслу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска Инспекцией, как юридическим лицом, срока для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности с ФИО1, в связи с чем, суд находит причины пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО2 спорной задолженности по уплате штрафа неуважительными, что влечёт отказ в иске.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 138, частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Фазлиева